于5月31日截止的家電以舊換新政策，目前正以兵分兩路的方式前行，北京、江蘇等省市直接宣布延期，而長沙試點因擬全省推廣則采用了先停再啟的方式。省會試點和全省試點，無論對政策細則制定者還是消費者、家電銷售企業(yè)、回收企業(yè)、拆解企業(yè)而言，都有著巨大的差別。為了應(yīng)對即將展開的招標工作，一場如火如荼的應(yīng)對調(diào)整正在靜悄悄地進行。

6月1日，省商務(wù)廳相關(guān)負責人明確表示，湖南消費者要參與家電以舊換新，一點都不要急，湖南一定會全省推廣，至于細則出臺時間則要看國家出臺新政是什么時間。 記者另悉，這兩天各省相關(guān)人士已經(jīng)陸續(xù)到京，準備開會。會議內(nèi)容是討論家電以舊換新政策的具體細則。具體延長到什么時候、進一步擴大到哪些省份，以及補貼的金額等。

家電以舊換新試點一周年，試點給更廣泛的試點將帶來什么?即將揭曉的懸念，如暗流涌動。

[懸念一]

　　是否搶先變更注冊資本

家電以舊換新，消費者等著就好，商家可不敢閑著。

2009年7月，北京公布家電“以舊換新”招標公告時，曾引發(fā)軒然大波。公告要求銷售企業(yè)投標人必須“在北京地區(qū)注冊三年以上，具有獨立法人資格或2008年在北京地區(qū)納稅額達到500萬元以上”，以及“注冊資金不低于5000萬元”。

按照這兩個硬性規(guī)定，北京市除了連鎖賣場及大型商超，制造企業(yè)沒有一家能符合標準。其中限制生產(chǎn)企業(yè)銷售公司投標的最大門檻是注冊資金不低于5000萬元。為此，一白電企業(yè)的總部還特意對銷售公司進行了增資，將之前只有幾百萬元的注冊資本提高到5000萬元。

長沙作為首批試點的9省市之一，也曾制定硬性門檻，包括“必須在長沙地區(qū)注冊三年以上，具有獨立法人資格，2008年在長沙地區(qū)納稅額達到500萬元以上的企業(yè)”以及“家電連鎖銷售企業(yè)至少有3家連鎖店，且單店營業(yè)面積在3000平方米以上;綜合性大型零售企業(yè)至少有2家營業(yè)網(wǎng)店，且單店營業(yè)面積在20000平方米以上”。這個也曾被質(zhì)疑為“連鎖賣場及大型商超”的定制標準，同樣也困住了制造企業(yè)的銷售公司競標。

而像試點省份浙江則沒有對銷售企業(yè)的銷售額、注冊資本、單店面積等提出硬指標。

面對即將啟動的湖南全省推廣招標，注冊資本、單店面積，動還是不動?這可能影響到下一輪招標中的先機，亦有可能無足輕重。畢竟這不是“最后一公里”的實質(zhì)力量。而且如長沙試點時采用“邀標”，不公開招投標的話，修改注冊資本等活兒便是白忙。

但誰又敢掉以輕心呢?記者獲知，省內(nèi)知名家電企業(yè)均有所動作，只是近期秘而不宣。

[懸念二]

　　是否需要變更營業(yè)執(zhí)照

2009年底，商務(wù)部等4部局辦公廳要求各試點省市“本著最大限度方便消費者的原則”，“根據(jù)需要調(diào)整實施細則”。并明確，允許中標企業(yè)先售新后收舊，回收和銷售雙中標企業(yè)可采取“購收同步”，同時鼓勵“以舊換新進社區(qū)”，提高消費者參與家電以舊換新的便利性。

長沙試點家電以舊換新，采用的是“三位一體”模式，即銷售企業(yè)、回收企業(yè)與拆解企業(yè)捆綁中標。家電以舊換新如果推廣全省，從覆蓋的角度來講，“購收同步”可能更加便利消費者，那么銷售企業(yè)參與回收，則面臨一個經(jīng)營范圍變更的問題。他們是否需要在經(jīng)營范圍內(nèi)增加舊家電回收、舊家電倉儲等功能，可能是他們當前最應(yīng)忙活的活兒。

牽一發(fā)而動全身。與營業(yè)執(zhí)照變更相對應(yīng)，則是深耕舊家電回收管理體系。

按照已頒布的規(guī)定，國家會對回收企業(yè)將回收家電送至拆解處的路費進行補貼，這樣一來，意味著各個回收企業(yè)誰的網(wǎng)點密度更高，成本就越低?！稄U棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》將于2011年1月1日起施行，也意味著，舊家電回收體系建設(shè)是大勢所趨，回報不僅短期可期，長遠更是必行。

目前還面臨一個問題，家電以舊換新全省推廣以后，將采用“公司中標，所有網(wǎng)點授權(quán)經(jīng)營”的“家電下鄉(xiāng)模式”，還是“公司與網(wǎng)點必須同時中標”的“某些試點省份的家電以舊換新模式”?兩句話看似數(shù)字之差，但管理模式將截然不同。

[懸念三]

　　是否違法成本太低

2010年4月23日，北京市商務(wù)委員會對在家電以舊換新活動中違規(guī)操作的3家企業(yè)開出了全額扣除履約保證金各10萬元的首張罰單。“10萬元是否違法成本太低了”引發(fā)各方爭議。

家電以舊換新政策出臺后，消費者、商家一片叫好。政策即將截止的時候，家電企業(yè)發(fā)出了一致“挽留”以舊換新，要求政策延期的呼聲，但是一些專家卻發(fā)出了極力反對的聲音。

專家反對聲浪很大，原因就是家電以舊換新執(zhí)行過程中，“貓膩”仍大量存在，導(dǎo)致家電補貼款被不同程度的層層盤剝，以及考慮到政策庇護不利于行業(yè)長期發(fā)展。

確實，目前的家電以舊換新，不僅銷售環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)騙補行為，收舊環(huán)節(jié)也存在著大量漏洞。

比如說，有的商場把收的舊家電又賣出去了，比換的運費補貼價錢還合適。一位中標企業(yè)內(nèi)部人士向記者透露，空調(diào)回收率是5類家電中最高的，可達88%，而且拆解過程比較簡單，但是50元每臺的回收價格，與賣到廢品市場可回收350元至400元相比，廢品市場回收金比以舊換新回收金加補貼金還要高。所以配套措施和監(jiān)管措施的完善都是未來的考驗。

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