5月31日，為期一年的家電以舊換新試點行將告一段落。不過時至今日，家電以舊換新操作系統(tǒng)業(yè)已關(guān)閉，該項政策的升級版本尚未公布于眾。因此，也使人產(chǎn)生家電以舊換新政策或?qū)⒊霈F(xiàn)“斷層”的擔憂。

不過在筆者看來，去年12月9日，國務(wù)院第91次常務(wù)會議決定，2010年5月底家電以舊換新政策試點結(jié)束后，繼續(xù)實施這項政策，并在具有拆解能力等條件的地區(qū)推廣實施。家電以舊換新政策試點結(jié)束后，可能會出現(xiàn)一定的斷層期，但為時不會太長，更不會出現(xiàn)長時間“斷流”的現(xiàn)象。

　事由有三：

首先，家電以舊換新政策并非一項簡單的刺激消費、拉動內(nèi)需的“時效性”政策。而是為了去年2月25日正式頒布，2011年1月1日正式實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》提前部署的一項“長效”政策。

相對于家電下鄉(xiāng)等政策三環(huán)節(jié)性(生產(chǎn)-流通-消費)而言，家電以舊換新政策建構(gòu)的是一個從生產(chǎn)-流通-消費-回收的市場閉環(huán)，資源循環(huán)體系，涉及到逆向物流、靜脈產(chǎn)業(yè)、環(huán)?？萍肌①Y源循環(huán)再利用技術(shù)、綠色生產(chǎn)&采購體系等多個新領(lǐng)域、新課題的系統(tǒng)性工程。同時，從政府層面而言，涉及到國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、工信部、環(huán)保部以及工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等中央及各地方的多個部委、部門。

更重要的是，為避免資源重置浪費以及最大程度上降低拆解再利用過程中的二次污染問題實現(xiàn)資源循環(huán)利用、環(huán)境保護的雙重目標，家電以舊換新試點政策對各地拆解能力、回收體系等條件的要求極高。而這一方面在各地事實存在的不平衡，不均衡問題，仍舊非常突出。因此，又衍生出回收體系、拆解體系的跨省(地區(qū))合作的問題以及運費補貼標準合理調(diào)節(jié)等多項問題。

類似的問題，家電以舊換新政策9省市試點初期也曾出現(xiàn)。原計劃6月1日正式實施的該項試點政策，直至8月初方正式啟動。

雖然早在今年3月12日，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司便在北京召開了家電以舊換新擴大實施范圍申報工作會議，并就相關(guān)工作進行了具體部署，要求有關(guān)地方商務(wù)主管部門在符合有關(guān)條件和要求的基礎(chǔ)上，積極會同當?shù)赜嘘P(guān)部門抓緊申報，做好前期工作。今年5月6日，11日-12日商務(wù)部又分別在北京、青島，召開了商務(wù)部、環(huán)保部家電以舊換新試點工作座談會及培訓會議。但是，作為一項長效政策，新機補貼標準、舊機折價標準、運費補貼標準、拆解補貼標準以及產(chǎn)品補貼范圍(是否擴大到手機、數(shù)碼相機等小型電子、電器)、地區(qū)試點范圍、實施期限、各地準備的進展情況、試點政策效果評估及擴大政策的預(yù)期等等，均對時間、周密性、聯(lián)動性及協(xié)作性的要求較高。

故而，筆者認為，家電以舊換新擴大實施的工作，宜穩(wěn)不宜急，在久不在快。政府、企業(yè)、消費者均需調(diào)整心態(tài)，平靜對待現(xiàn)階段出現(xiàn)的“斷層”問題。

第二，也不需要擔心家電以舊換新政策的斷流問題。無論是試點結(jié)束甚至擴大實施范圍政策也會有一定的期限性，但是作為一項惠民利國的發(fā)展政策，家電以舊換新政策必將不斷升級，不斷進化，最終成為我國構(gòu)建“資源節(jié)約、環(huán)境友好”循環(huán)型社會的一項基本政策。

今年2月5日，商務(wù)部姜增偉副部長講話中明確指出了，家電以舊換新政策的六大實施成效。

具體而言，促進消費，拉動內(nèi)需方面。9省市5大類新家電銷售占同市場、同類比銷售額的近1/3，占同市場全部家電總銷售額的1/5，起到了有效拉動國內(nèi)需求，搞活流通的顯著杠桿效果。

其次，家電以舊換新政策在推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)效益增長，帶動家電行業(yè)回暖及經(jīng)濟效益回升，提高地方稅收貢獻等促進產(chǎn)業(yè)振興方面，也發(fā)揮了助推器的調(diào)節(jié)作用。在改善民生，幫助中低收入群體淘汰高耗能、性能衰減安全性低的舊家電等方面，也充分發(fā)揮了惠民政策的普惠作用。此外，在引導(dǎo)居民消費升級，節(jié)能降耗，節(jié)能家電推廣普及，推進家庭CO2減排，以及促進廢舊家電中的鋼鐵、塑料、有色金屬等資源循環(huán)再利用兩大方面也發(fā)揮著促進環(huán)保、節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展政策效應(yīng)。最后一方面則是：據(jù)統(tǒng)計，家電以舊換新從業(yè)人員已達30多萬人，在銷售、回收、拆解等企業(yè)增加了就業(yè)人員，其中70%以上是農(nóng)民工和城市下崗人員，家電以舊換新政策帶動就業(yè)作用明顯。(摘自姜增偉副部長講話)。

因此，在筆者看來，家電以舊換新政策擴大實施范圍理所當然，為了該項政策的進一步完善，階段性的調(diào)整也完全在情理之中。

第三，筆者認為，家電以舊換新擴大實施范圍指日可待。一方面，據(jù)有關(guān)媒體報道，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司有關(guān)人員明確表示，目前沒有接到暫停以舊換新政策的通知，以舊換新政策將繼續(xù)擴大，九大試點省市也將繼續(xù)推行該項政策。另一方面，山西、河北、安徽等省事實上已經(jīng)在緊鑼密鼓的開展申報準備工作。北京、青島等幾次工作會議上，河北、山西等26各省市、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和有關(guān)省會城市商務(wù)主管部門人員均曾列會出席。

也許在即將召開的家電以舊換新工作會議之后，新申請的省市將在一夜之間加入“換新”陣營，新的政策標準也將公布于眾。我們目前所有的猜測和擔心，將不復(fù)存在。

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