5月31日，為期一年的家電以舊換新試點(diǎn)行將告一段落。不過(guò)時(shí)至今日，家電以舊換新操作系統(tǒng)業(yè)已關(guān)閉，該項(xiàng)政策的升級(jí)版本尚未公布于眾。因此，也使人產(chǎn)生家電以舊換新政策或?qū)⒊霈F(xiàn)“斷層”的擔(dān)憂。

不過(guò)在筆者看來(lái)，去年12月9日，國(guó)務(wù)院第91次常務(wù)會(huì)議決定，2010年5月底家電以舊換新政策試點(diǎn)結(jié)束后，繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)政策，并在具有拆解能力等條件的地區(qū)推廣實(shí)施。家電以舊換新政策試點(diǎn)結(jié)束后，可能會(huì)出現(xiàn)一定的斷層期，但為時(shí)不會(huì)太長(zhǎng)，更不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間“斷流”的現(xiàn)象。

　事由有三：

首先，家電以舊換新政策并非一項(xiàng)簡(jiǎn)單的刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的“時(shí)效性”政策。而是為了去年2月25日正式頒布，2011年1月1日正式實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》提前部署的一項(xiàng)“長(zhǎng)效”政策。

相對(duì)于家電下鄉(xiāng)等政策三環(huán)節(jié)性(生產(chǎn)-流通-消費(fèi))而言，家電以舊換新政策建構(gòu)的是一個(gè)從生產(chǎn)-流通-消費(fèi)-回收的市場(chǎng)閉環(huán)，資源循環(huán)體系，涉及到逆向物流、靜脈產(chǎn)業(yè)、環(huán)?？萍肌①Y源循環(huán)再利用技術(shù)、綠色生產(chǎn)&采購(gòu)體系等多個(gè)新領(lǐng)域、新課題的系統(tǒng)性工程。同時(shí)，從政府層面而言，涉及到國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工信部、環(huán)保部以及工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等中央及各地方的多個(gè)部委、部門。

更重要的是，為避免資源重置浪費(fèi)以及最大程度上降低拆解再利用過(guò)程中的二次污染問(wèn)題實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)，家電以舊換新試點(diǎn)政策對(duì)各地拆解能力、回收體系等條件的要求極高。而這一方面在各地事實(shí)存在的不平衡，不均衡問(wèn)題，仍舊非常突出。因此，又衍生出回收體系、拆解體系的跨省(地區(qū))合作的問(wèn)題以及運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)節(jié)等多項(xiàng)問(wèn)題。

類似的問(wèn)題，家電以舊換新政策9省市試點(diǎn)初期也曾出現(xiàn)。原計(jì)劃6月1日正式實(shí)施的該項(xiàng)試點(diǎn)政策，直至8月初方正式啟動(dòng)。

雖然早在今年3月12日，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司便在北京召開了家電以舊換新擴(kuò)大實(shí)施范圍申報(bào)工作會(huì)議，并就相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署，要求有關(guān)地方商務(wù)主管部門在符合有關(guān)條件和要求的基礎(chǔ)上，積極會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門抓緊申報(bào)，做好前期工作。今年5月6日，11日-12日商務(wù)部又分別在北京、青島，召開了商務(wù)部、環(huán)保部家電以舊換新試點(diǎn)工作座談會(huì)及培訓(xùn)會(huì)議。但是，作為一項(xiàng)長(zhǎng)效政策，新機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、舊機(jī)折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、拆解補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍(是否擴(kuò)大到手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等小型電子、電器)、地區(qū)試點(diǎn)范圍、實(shí)施期限、各地準(zhǔn)備的進(jìn)展情況、試點(diǎn)政策效果評(píng)估及擴(kuò)大政策的預(yù)期等等，均對(duì)時(shí)間、周密性、聯(lián)動(dòng)性及協(xié)作性的要求較高。

故而，筆者認(rèn)為，家電以舊換新擴(kuò)大實(shí)施的工作，宜穩(wěn)不宜急，在久不在快。政府、企業(yè)、消費(fèi)者均需調(diào)整心態(tài)，平靜對(duì)待現(xiàn)階段出現(xiàn)的“斷層”問(wèn)題。

第二，也不需要擔(dān)心家電以舊換新政策的斷流問(wèn)題。無(wú)論是試點(diǎn)結(jié)束甚至擴(kuò)大實(shí)施范圍政策也會(huì)有一定的期限性，但是作為一項(xiàng)惠民利國(guó)的發(fā)展政策，家電以舊換新政策必將不斷升級(jí)，不斷進(jìn)化，最終成為我國(guó)構(gòu)建“資源節(jié)約、環(huán)境友好”循環(huán)型社會(huì)的一項(xiàng)基本政策。

今年2月5日，商務(wù)部姜增偉副部長(zhǎng)講話中明確指出了，家電以舊換新政策的六大實(shí)施成效。

具體而言，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需方面。9省市5大類新家電銷售占同市場(chǎng)、同類比銷售額的近1/3，占同市場(chǎng)全部家電總銷售額的1/5，起到了有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，搞活流通的顯著杠桿效果。

其次，家電以舊換新政策在推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)效益增長(zhǎng)，帶動(dòng)家電行業(yè)回暖及經(jīng)濟(jì)效益回升，提高地方稅收貢獻(xiàn)等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興方面，也發(fā)揮了助推器的調(diào)節(jié)作用。在改善民生，幫助中低收入群體淘汰高耗能、性能衰減安全性低的舊家電等方面，也充分發(fā)揮了惠民政策的普惠作用。此外，在引導(dǎo)居民消費(fèi)升級(jí)，節(jié)能降耗，節(jié)能家電推廣普及，推進(jìn)家庭CO2減排，以及促進(jìn)廢舊家電中的鋼鐵、塑料、有色金屬等資源循環(huán)再利用兩大方面也發(fā)揮著促進(jìn)環(huán)保、節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展政策效應(yīng)。最后一方面則是：據(jù)統(tǒng)計(jì)，家電以舊換新從業(yè)人員已達(dá)30多萬(wàn)人，在銷售、回收、拆解等企業(yè)增加了就業(yè)人員，其中70%以上是農(nóng)民工和城市下崗人員，家電以舊換新政策帶動(dòng)就業(yè)作用明顯。(摘自姜增偉副部長(zhǎng)講話)。

因此，在筆者看來(lái)，家電以舊換新政策擴(kuò)大實(shí)施范圍理所當(dāng)然，為了該項(xiàng)政策的進(jìn)一步完善，階段性的調(diào)整也完全在情理之中。

第三，筆者認(rèn)為，家電以舊換新擴(kuò)大實(shí)施范圍指日可待。一方面，據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司有關(guān)人員明確表示，目前沒(méi)有接到暫停以舊換新政策的通知，以舊換新政策將繼續(xù)擴(kuò)大，九大試點(diǎn)省市也將繼續(xù)推行該項(xiàng)政策。另一方面，山西、河北、安徽等省事實(shí)上已經(jīng)在緊鑼密鼓的開展申報(bào)準(zhǔn)備工作。北京、青島等幾次工作會(huì)議上，河北、山西等26各省市、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和有關(guān)省會(huì)城市商務(wù)主管部門人員均曾列會(huì)出席。

也許在即將召開的家電以舊換新工作會(huì)議之后，新申請(qǐng)的省市將在一夜之間加入“換新”陣營(yíng)，新的政策標(biāo)準(zhǔn)也將公布于眾。我們目前所有的猜測(cè)和擔(dān)心，將不復(fù)存在。

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