據(jù)《計算機世界》執(zhí)行社長、《中國數(shù)字電視》總編包冉在搜狐微博（地址：）爆料稱，昨日，三網(wǎng)融合試點方案最終文稿已經(jīng)開始下發(fā)至各級相關部門，試點城市申報工作正式開始。

據(jù)了解，由國務院辦公廳下發(fā)的三網(wǎng)融合試點方案將于近日正式對外公布。在6月6日通過的試點方案中，明確了具備試點條件的城市在18日前上報試點申請，25日左右批準批準實施試點。

6月8日，在第16屆上海電視節(jié)“三網(wǎng)融合高峰論壇”上，廣電總局科技司司長王效杰演講中透露出的信息顯示，兩個部委在經(jīng)過幾個月的博弈之后，三網(wǎng)融合試點方案最終以廣電系統(tǒng)獲得較多政策支持收尾。之前很多廣電業(yè)內(nèi)人士所建議的對廣電采取“非對稱雙向進入”的政策的觀點變?yōu)楝F(xiàn)實。

三網(wǎng)融合試點工作成為當前重點

在三網(wǎng)融合試點方案確定之后，試點城市的申報及審批、實施已經(jīng)成為當下的重點。

由于三網(wǎng)融合的試點中，試點城市會受到國家相關政策、資金的支持，盡管電信及廣電在三網(wǎng)融合試點過程中可能會出現(xiàn)一些矛盾，但對于地方政府來講，其最終都將受益。據(jù)消息人士透露，自1月13日國務院正式啟動三網(wǎng)融合試點進程以來，相關具備三網(wǎng)融合試點條件的城市也紛紛成立地方級的三網(wǎng)融合試點協(xié)調(diào)小組，進行爭取三網(wǎng)融合試點的一些活動。

此前，在三網(wǎng)融合試點方案還在討論階段時，即有不少媒體以“獨家”、“率先”、“可靠”等字眼報道三網(wǎng)融合試點城市名單的相關信息。而隨著試點方案的確定，試點城市申報工作才正式開始。

在第16屆上海電視節(jié)“三網(wǎng)融合高峰論壇”上，廣電總局科技司司長王效杰表示，在三網(wǎng)融合總體方案頒布、試點方案頒布、確定試點城市后，三網(wǎng)融合才進入了實質(zhì)發(fā)展階段。

據(jù)廣電業(yè)內(nèi)人士分析，在試點城市名單確認后，為了避免重復建設、惡意競爭的情況發(fā)生，在相關部門的協(xié)調(diào)下，當?shù)仉娦偶皬V電部門應該就業(yè)務互相進入及競爭等問題達成一致，避免影響用戶的利益。

三網(wǎng)融合試點 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)曲線落地

長期以來，業(yè)界一直有一種觀點，稱三網(wǎng)融合實質(zhì)上是“兩網(wǎng)融合”。在2010年CCBN期間，中國有線總經(jīng)理沈向軍在發(fā)言中也分析稱，下一代互聯(lián)網(wǎng)是可以嫁接和承載在任何的電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)上的。所以，所謂的三網(wǎng)融合本質(zhì)上是兩網(wǎng)融合，兩網(wǎng)融合主要是廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的融合發(fā)展。

而在上海電視節(jié)“三網(wǎng)融合高峰論壇”上，廣電總局科技司司長王效杰也表示，三網(wǎng)融合中的“互聯(lián)網(wǎng)”，由于是一張?zhí)摂M的網(wǎng)絡，可以由電信網(wǎng)及廣電網(wǎng)來承載。

從工信部與廣電總局博弈的情況也可看到，互聯(lián)網(wǎng)在三網(wǎng)融合中已經(jīng)被嚴重邊緣化。

由于寬松的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境，使得互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在十年左右的時間內(nèi)得到了迅猛的發(fā)展，但在內(nèi)容特別是音視頻內(nèi)容的監(jiān)管上，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)長期以來一直被各種視聽許可牌照所困擾。工信部、廣電總局相繼出臺各類規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容實行監(jiān)管。

海信集團副總裁王志浩在接受媒體采訪時，表達了三網(wǎng)融合其實是業(yè)務融合，而不是網(wǎng)絡融合的觀點。王志浩表示，之所以存在三網(wǎng)融合的概念，是因為以往的技術限制和資質(zhì)的限制，使傳統(tǒng)的運營商只能提供單一的服務。但技術的發(fā)展和產(chǎn)品成本的不斷降低，使通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)都具備了提供語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的業(yè)務。三網(wǎng)融合的推動力來自相應網(wǎng)絡是否能提供滿足廣大消費者真正需要的業(yè)務。只有消費者真正能從三網(wǎng)融合的業(yè)務中獲得益處，就能推進三網(wǎng)融合的發(fā)展。

4月1日，廣電總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務分類目錄（試行）》方案，將利用公共互聯(lián)網(wǎng)向計算機用戶提供視聽節(jié)目服務（不含IP電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、手機電視業(yè)務）的業(yè)務分為四大類。并發(fā)布了詳細的業(yè)務界定說明。

此舉被業(yè)界解讀為，在三網(wǎng)融合的大趨勢下，廣電總局將在三網(wǎng)融合試點開始后，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的相關音視頻服務進一步細化，既便于監(jiān)管，又可在三網(wǎng)融合中讓更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)容提供商角色成為可能。

6月10日，廣電總局網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理司舉辦了2010互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目新持證機構管理培訓班。培訓班就互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務行業(yè)管理政策與管理要求、信息網(wǎng)絡傳播權的立法與實踐、視聽節(jié)目服務網(wǎng)站開展節(jié)目內(nèi)容審核工作的具體做法與經(jīng)驗、中國網(wǎng)絡電視臺建設發(fā)展情況及戰(zhàn)略規(guī)劃、中國（上海）網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地建設等進行了專題授課。

由于在三網(wǎng)融合中被邊緣化，相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在考慮通過與廣電相關部門合作，使其內(nèi)容曲線落地。據(jù)了解，近期已經(jīng)有互聯(lián)網(wǎng)公司與省市級移動電視（CMMB）合作，使節(jié)目內(nèi)容通過廣電平臺落地。

而從3月底首批互聯(lián)網(wǎng)電視牌照發(fā)放后，由于IP電視（IPTV）、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視的集成播控、內(nèi)容服務屬于廣播電臺、電視臺形態(tài)的網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)暫時無法獲得相應的牌照，也有消息稱，相關互聯(lián)網(wǎng)公司正在積極與央視國際、上海文廣、杭州華數(shù)這三家互聯(lián)網(wǎng)電視牌照獲得者洽談內(nèi)容合作事宜。

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