據(jù)《計(jì)算機(jī)世界》執(zhí)行社長、《中國數(shù)字電視》總編包冉在搜狐微博（地址：）爆料稱，昨日，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案最終文稿已經(jīng)開始下發(fā)至各級(jí)相關(guān)部門，試點(diǎn)城市申報(bào)工作正式開始。

據(jù)了解，由國務(wù)院辦公廳下發(fā)的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案將于近日正式對(duì)外公布。在6月6日通過的試點(diǎn)方案中，明確了具備試點(diǎn)條件的城市在18日前上報(bào)試點(diǎn)申請(qǐng)，25日左右批準(zhǔn)批準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)。

6月8日，在第16屆上海電視節(jié)“三網(wǎng)融合高峰論壇”上，廣電總局科技司司長王效杰演講中透露出的信息顯示，兩個(gè)部委在經(jīng)過幾個(gè)月的博弈之后，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案最終以廣電系統(tǒng)獲得較多政策支持收尾。之前很多廣電業(yè)內(nèi)人士所建議的對(duì)廣電采取“非對(duì)稱雙向進(jìn)入”的政策的觀點(diǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作成為當(dāng)前重點(diǎn)

在三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案確定之后，試點(diǎn)城市的申報(bào)及審批、實(shí)施已經(jīng)成為當(dāng)下的重點(diǎn)。

由于三網(wǎng)融合的試點(diǎn)中，試點(diǎn)城市會(huì)受到國家相關(guān)政策、資金的支持，盡管電信及廣電在三網(wǎng)融合試點(diǎn)過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些矛盾，但對(duì)于地方政府來講，其最終都將受益。據(jù)消息人士透露，自1月13日國務(wù)院正式啟動(dòng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)進(jìn)程以來，相關(guān)具備三網(wǎng)融合試點(diǎn)條件的城市也紛紛成立地方級(jí)的三網(wǎng)融合試點(diǎn)協(xié)調(diào)小組，進(jìn)行爭取三網(wǎng)融合試點(diǎn)的一些活動(dòng)。

此前，在三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案還在討論階段時(shí)，即有不少媒體以“獨(dú)家”、“率先”、“可靠”等字眼報(bào)道三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單的相關(guān)信息。而隨著試點(diǎn)方案的確定，試點(diǎn)城市申報(bào)工作才正式開始。

在第16屆上海電視節(jié)“三網(wǎng)融合高峰論壇”上，廣電總局科技司司長王效杰表示，在三網(wǎng)融合總體方案頒布、試點(diǎn)方案頒布、確定試點(diǎn)城市后，三網(wǎng)融合才進(jìn)入了實(shí)質(zhì)發(fā)展階段。

據(jù)廣電業(yè)內(nèi)人士分析，在試點(diǎn)城市名單確認(rèn)后，為了避免重復(fù)建設(shè)、惡意競爭的情況發(fā)生，在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，當(dāng)?shù)仉娦偶皬V電部門應(yīng)該就業(yè)務(wù)互相進(jìn)入及競爭等問題達(dá)成一致，避免影響用戶的利益。

三網(wǎng)融合試點(diǎn) 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)曲線落地

長期以來，業(yè)界一直有一種觀點(diǎn)，稱三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)上是“兩網(wǎng)融合”。在2010年CCBN期間，中國有線總經(jīng)理沈向軍在發(fā)言中也分析稱，下一代互聯(lián)網(wǎng)是可以嫁接和承載在任何的電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)上的。所以，所謂的三網(wǎng)融合本質(zhì)上是兩網(wǎng)融合，兩網(wǎng)融合主要是廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的融合發(fā)展。

而在上海電視節(jié)“三網(wǎng)融合高峰論壇”上，廣電總局科技司司長王效杰也表示，三網(wǎng)融合中的“互聯(lián)網(wǎng)”，由于是一張?zhí)摂M的網(wǎng)絡(luò)，可以由電信網(wǎng)及廣電網(wǎng)來承載。

從工信部與廣電總局博弈的情況也可看到，互聯(lián)網(wǎng)在三網(wǎng)融合中已經(jīng)被嚴(yán)重邊緣化。

由于寬松的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境，使得互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在十年左右的時(shí)間內(nèi)得到了迅猛的發(fā)展，但在內(nèi)容特別是音視頻內(nèi)容的監(jiān)管上，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)長期以來一直被各種視聽許可牌照所困擾。工信部、廣電總局相繼出臺(tái)各類規(guī)定，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容實(shí)行監(jiān)管。

海信集團(tuán)副總裁王志浩在接受媒體采訪時(shí)，表達(dá)了三網(wǎng)融合其實(shí)是業(yè)務(wù)融合，而不是網(wǎng)絡(luò)融合的觀點(diǎn)。王志浩表示，之所以存在三網(wǎng)融合的概念，是因?yàn)橐酝募夹g(shù)限制和資質(zhì)的限制，使傳統(tǒng)的運(yùn)營商只能提供單一的服務(wù)。但技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品成本的不斷降低，使通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)都具備了提供語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合的推動(dòng)力來自相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是否能提供滿足廣大消費(fèi)者真正需要的業(yè)務(wù)。只有消費(fèi)者真正能從三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)中獲得益處，就能推進(jìn)三網(wǎng)融合的發(fā)展。

4月1日，廣電總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》方案，將利用公共互聯(lián)網(wǎng)向計(jì)算機(jī)用戶提供視聽節(jié)目服務(wù)（不含IP電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、手機(jī)電視業(yè)務(wù)）的業(yè)務(wù)分為四大類。并發(fā)布了詳細(xì)的業(yè)務(wù)界定說明。

此舉被業(yè)界解讀為，在三網(wǎng)融合的大趨勢(shì)下，廣電總局將在三網(wǎng)融合試點(diǎn)開始后，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的相關(guān)音視頻服務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，既便于監(jiān)管，又可在三網(wǎng)融合中讓更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)容提供商角色成為可能。

6月10日，廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司舉辦了2010互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目新持證機(jī)構(gòu)管理培訓(xùn)班。培訓(xùn)班就互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)行業(yè)管理政策與管理要求、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的立法與實(shí)踐、視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站開展節(jié)目內(nèi)容審核工作的具體做法與經(jīng)驗(yàn)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)建設(shè)發(fā)展情況及戰(zhàn)略規(guī)劃、中國（上海）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等進(jìn)行了專題授課。

由于在三網(wǎng)融合中被邊緣化，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在考慮通過與廣電相關(guān)部門合作，使其內(nèi)容曲線落地。據(jù)了解，近期已經(jīng)有互聯(lián)網(wǎng)公司與省市級(jí)移動(dòng)電視（CMMB）合作，使節(jié)目內(nèi)容通過廣電平臺(tái)落地。

而從3月底首批互聯(lián)網(wǎng)電視牌照發(fā)放后，由于IP電視（IPTV）、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視的集成播控、內(nèi)容服務(wù)屬于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)暫時(shí)無法獲得相應(yīng)的牌照，也有消息稱，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司正在積極與央視國際、上海文廣、杭州華數(shù)這三家互聯(lián)網(wǎng)電視牌照獲得者洽談內(nèi)容合作事宜。

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