你有因?yàn)樯习噙t到、曠工、觸犯公司內(nèi)部章程等原因，而被老板罰款或扣工資嗎？如果有，這并不奇怪，因?yàn)槔习鍌兛偸菢酚谟眠@樣一種方式，來約束或者激勵(lì)員工，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

然而，這種依靠經(jīng)濟(jì)處罰來懲戒員工的方式，在廣東可能會(huì)被廢止。

9月27日，廣東省十一屆人大常委會(huì)第36次會(huì)議審議《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例（修訂草案）》。該草案有一條涉及用人單位法律責(zé)任的條款規(guī)定：用人單位通過制定規(guī)章制度等方式對勞動(dòng)者實(shí)施罰款經(jīng)濟(jì)處分的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正；逾期未改正的，按照每人二千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

這意味著，該條例一旦頒布實(shí)施，廣東省數(shù)十萬家企業(yè)，都將不能再以任何方式，對員工進(jìn)行罰款或者扣工資。對于勞動(dòng)者來說，對此自然是歡欣鼓舞；但對于企業(yè)來說，或多或少都會(huì)有“管理權(quán)限被剝奪”的感受吧。

熟悉勞工關(guān)系法律的廣東同益律師事務(wù)所律師呂慧琴告訴記者，廣東省擬出臺(tái)的這一規(guī)定雖然“有一棒子打死之嫌”，但也是可以理解的。因?yàn)榱P款是行政機(jī)關(guān)對違法者的一種處罰措施，必須由法律明文規(guī)定，且由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行，企業(yè)并不具備這種權(quán)限。

企業(yè)對員工罰款的依據(jù)，肇始于1982年施行的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，其中有規(guī)定：員工經(jīng)常遲到、早退、曠工、消極怠工，用人單位可以給予經(jīng)濟(jì)處罰。2008年，這一條例被廢止后，全國層面就沒有對此作出明文規(guī)定的法律法規(guī)。

但在實(shí)際操作層面，一些地方性的法規(guī)出于企業(yè)發(fā)展的實(shí)際考慮，支持了企業(yè)的這一管理方式。直到現(xiàn)在，依然有不少企業(yè)采用罰款這種方式來管理員工。

譬如，2008年施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系條例》就規(guī)定，用人單位可以對員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，但同時(shí)對處罰作出了約束，即單項(xiàng)和當(dāng)月累計(jì)處分金額不得超過該勞動(dòng)者當(dāng)月工資的百分之三十，且對同一違紀(jì)行為不得重復(fù)處分。

呂慧琴介紹，企業(yè)對員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并不是中國才有。在日本、印度等國家，也有勞動(dòng)權(quán)益法案等法律規(guī)定，企業(yè)可以對員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

但罰款的前提是，企業(yè)規(guī)定的處罰條例及規(guī)章制度，必須在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)過民主程序的審議，取得企業(yè)工會(huì)組織的同意，并且經(jīng)過公示后才能付諸實(shí)施，其對罰款的數(shù)額也做出了相應(yīng)的限制。

呂慧琴認(rèn)為，罰款與否的爭議，在于勞動(dòng)者權(quán)益與企業(yè)用工自主權(quán)之間的博弈與平衡。在國家層面沒有相關(guān)規(guī)定的情況下，廣東省的這一規(guī)定有利于勞動(dòng)者權(quán)益的保障，企業(yè)也必須在此規(guī)定的引導(dǎo)下，改革內(nèi)部的管理方式。

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