去年3月5日,美國(guó)總統(tǒng)布什接受了美國(guó)鋼鐵業(yè)界關(guān)于進(jìn)口鋼材激增、行業(yè)受到嚴(yán)重打擊的主張,決定自當(dāng)月20日起對(duì)大部分鋼材進(jìn)口加收8%-30%的關(guān)稅,期限至2005年3月。最近,美國(guó)貿(mào)易代表佐立克在議會(huì)聽(tīng)證會(huì)上回顧一年來(lái)的情況時(shí)表示,限制進(jìn)口的舉措是適當(dāng)?shù)?,今后將繼續(xù)有效運(yùn)用。
去年,美國(guó)鋼材進(jìn)口量為2,962萬(wàn)噸,盡管實(shí)施了限制措施,仍比上年增加了8.4%。主要原因是汽車(chē)和住宅需求鋼材激增;發(fā)動(dòng)緊急限制進(jìn)口措施前一、兩個(gè)月?lián)屜冗M(jìn)口;為避免貿(mào)易磨擦,以發(fā)展中國(guó)家的鋼鐵制品為主,增加了適用外鋼材品種的進(jìn)口。
美國(guó)鋼材進(jìn)口限制措施保持不變,但限制的效果是明顯的。自主要限制對(duì)象國(guó)日本的全年進(jìn)口量比上年減少15.9%,特別是汽車(chē)?yán)滠埍“鍦p少了67.6%,熱軋薄板減少了35.6%,上述產(chǎn)品均屬高附加值產(chǎn)品。歐洲鋼材同美國(guó)鋼鐵廠家競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品也被成功排擠出美國(guó)市場(chǎng)。鋼材銷(xiāo)售方面的盈利也是突出的。熱軋鋼板價(jià)格去年7月達(dá)到高峰,是設(shè)限前的兩倍。由于提高了工廠開(kāi)工率,美國(guó)鋼鐵公司全年盈虧核算三年來(lái)首次扭虧為盈。美國(guó)政府還要求鋼鐵企業(yè)進(jìn)行合理化改革,各高爐廠家進(jìn)行整合,改善結(jié)構(gòu),增強(qiáng)實(shí)力,增加了對(duì)需求旺盛的中國(guó)市場(chǎng)的出口。
由于鋼材價(jià)格上漲,美汽車(chē)和家電等鋼材用戶要求美政府盡早取消限制的呼聲高漲。日本鋼鐵業(yè)界也提出“設(shè)限本身不合理”,要求通過(guò)日本政府交涉來(lái)撤銷(xiāo)。而美國(guó)鋼鐵業(yè)界又認(rèn)為最近鋼材價(jià)格下跌,再積不滿,向政府施壓,要求把排除在限制對(duì)象外、對(duì)美國(guó)出口量大的國(guó)家也列入限制對(duì)象國(guó)。
今年9月,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將就限制措施的效果和影響提出中期評(píng)價(jià)。美政府將根據(jù)其結(jié)果研究是否改變現(xiàn)行措施。這期間強(qiáng)化限制措施派和反設(shè)限派將有一場(chǎng)激烈的拉鋸戰(zhàn)。
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