杜百川談：寬帶是國家戰(zhàn)略資源——需要電信向廣電開放，才能達到世界先進水平

據(jù)CNNIC公布1月15日和6月8日國務院新聞辦中國互聯(lián)網(wǎng)白皮書公布的互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到2009年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達3.84億，寬帶接入1.36億。據(jù)統(tǒng)計我國手機用戶達到7.5億，移動上網(wǎng)用戶達2.33億。

但互聯(lián)網(wǎng)普及率28.9%剛過世界平均水平，我國互聯(lián)網(wǎng)平均接入速度很低。據(jù)CNNIC的數(shù)據(jù)，國際經(jīng)合組織（OECD）主要國家互聯(lián)網(wǎng)平均下行速率已經(jīng)達到32兆，作為寬帶最發(fā)達的日本，下行速率甚至已經(jīng)超過90兆。

而中國由于主要以ADSL為主，大多數(shù)下行速率都不超過4兆，平均速率不超過2兆。同時，因為是共享帶寬，在高峰時段，速率會更低。

在“IBTC2010”論壇上，國家廣播電影電視總局科學技術委員會副主任杜百川認為，我國互聯(lián)網(wǎng)平均接入速度較低，主要原因是對電信對廣電開放不夠，我國寬帶主要接入方式為電話線的xDSL，而美國有線的寬帶家庭覆蓋率達到93%，實際使用達到整個寬帶用戶的一半，且主要是高速寬帶用戶。

　　點評

DVBCN網(wǎng)友認為杜百川是電信對廣電不開放所導致中國互聯(lián)網(wǎng)整體接入速度低的問題上，在本次“IBTC2010”論壇上的看法與3月25日在“下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）互聯(lián)互通技術研討會”上，前后的看法趨于一致。

令人意外，在“IBTC2010”論壇隨后中國科學院研究員、工業(yè)信息化部通信科技委委員侯自強的發(fā)言中，對于杜百川的寬帶觀點，侯自強似乎有反駁的地方。他認為，“我國三網(wǎng)融合成了電信和廣電雙方市場準入問題。這個問題是我國特有的，其他國家很少有。目前這種市場壁壘已經(jīng)成為發(fā)展寬帶業(yè)務、發(fā)展網(wǎng)絡新媒體、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的障礙?！蓖瑫r，侯自強認為三網(wǎng)融合不是廣電與電信的問題，而是廣電先要解決好自己的內部問題。

　　侯自強談：市場壁壘成為寬帶業(yè)務的障礙

今年1月13日，國務院提出了推進三網(wǎng)融合“兩步走”的政策，其中第一步是2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制。

在“IBTC2010”論壇上，侯自強認為，目前，我國的管理體制造成廣電和電信的市場“割據(jù)”，目前這種市場壁壘已經(jīng)成為發(fā)展寬帶業(yè)務、發(fā)展網(wǎng)絡新媒體、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的障礙。

　　點評

DVBCN網(wǎng)友認為，管理體制確實是制約三網(wǎng)融合向前推進的問題。三網(wǎng)融合試點方案沒能按照原計劃5月末通過，直接原因是廣電與電信之間的搏弈，事實上，其根本原因還在于體制問題。

在日前召開的“2010全球寬帶通信及物聯(lián)網(wǎng)高層論壇”上，中國工程院副院長鄔賀銓認為，在推進三網(wǎng)融合的時候，同時加快體制機制的改革，探索建立適應三網(wǎng)融合要求的監(jiān)管體制。目前廣電和電信部門的改革不同步，在廣電部門也沒有完全實現(xiàn)臺網(wǎng)分離，只有實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)管和內容監(jiān)管的時候，才能綜合到一個管制實體上。

電信法專家王春暉教授日前在接受鳳凰網(wǎng)記者的采訪時，他認為，要想“三網(wǎng)融合”順利實施，必須設立融合的管制機構，對電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)絡實行統(tǒng)一監(jiān)管。

除了管理體制問題以外，侯自強在“IBTC2010”論壇上認為三網(wǎng)融合不是廣電與電信的問題，而是廣電先要解決好自己的內部問題。在這個問題上，國務院三網(wǎng)融合專家組成員、深圳廣播電視集團總工程師傅峰春在隨后的發(fā)言中表達了不滿的聲音。代表著廣電集團的傅峰春認為電信在寬帶出口問題上，對與廣電不公平，廣電每年要向電信繳納大量的寬帶接入落地費。

　　傅峰春談：廣電寬帶缺乏規(guī)模

在三網(wǎng)融合的大背景下，目前電信固定電話達到3.21億，ADSL寬帶接入大約是1億，電信所經(jīng)營的IPTV達到了500萬戶左右。

而廣電有線電視用戶大約有1.74億左右，其中有線數(shù)字電視用戶超過了6824萬戶，其中寬帶用戶為260萬戶。事實上，在對廣電的描述中，目前廣電網(wǎng)絡大多數(shù)都是單向網(wǎng)，有線數(shù)字電視為單向數(shù)字電視。除此以外，廣電在管理體制上趨于分散，而且觀念保守，出現(xiàn)資金不足等問題。

在“IBTC2010”論壇上，談到寬帶市場，傅峰春認為，廣電的寬帶無規(guī)模無法承載IP業(yè)務。事實上，寬帶是三網(wǎng)融合的一個重要問題，對于廣電來說要實施所謂的“寬帶計劃”，同時要打破電信在語音、視頻等業(yè)務上的壟斷。

　　點評

DVBCN網(wǎng)友認為，廣電在寬帶網(wǎng)絡建設上無法與電信相比。說得比較簡單一點，按照日前我國光纖專家趙梓森所講述的，電信全年營業(yè)額高達8000億左右，而廣電全年營業(yè)額達1000億左右。面對這個8：1的收入差距，廣電有辦法與電信在寬帶規(guī)模上競爭嗎？

不久前，行內專家余少波博士在接受DVBCN記者的采訪時，他提出了一個解決的辦法。他認為，“電信的做法比較簡單，其實就是建設一個好的網(wǎng)絡。因為現(xiàn)在做IPTV有各種問題，但先在網(wǎng)絡上建設好，一旦許可，就可以馬上進入IPTV。廣電應該向他們學習，要建設一個好的雙向網(wǎng)絡，在現(xiàn)在就搶IPTV用戶。讓電信在用戶資源上處于劣勢?！?/p>

而在本次“IBTC2010”論壇上，傅峰春在廣電今后的發(fā)展問題上，提出的其中一點便是，“廣電應該向電信學習?！背艘酝?，廣電要借鑒和學習美國的三網(wǎng)融合，加快數(shù)字化整轉和省地的網(wǎng)絡整合。

同時，在不久前的一次媒體采訪中，傅峰春認為，電信和廣電要實行雙向進入，并要打破兩個壟斷：

首先是寬帶接入市場的壟斷，目前國內寬帶用戶超過1億，但這其中電信運營商占據(jù)了市場份額的97％以上，而廣電行業(yè)只擁有2％左右的市場份額。而美國有線寬帶中，廣電和基礎寬帶運營商接入份額比例是4：3。

第二個壟斷才是基于寬帶基礎之上的電視業(yè)務，電視業(yè)務是廣播電視的基礎服務，承擔著公共服務的職能。但從另外一個角度來說帶有壟斷的色彩，因為壟斷發(fā)展得不盡如人意，這也是需要打破的，引入適度的競爭也是應該的。

　　結束語

日前，三網(wǎng)融合試點方案已經(jīng)被通過，廣電面對在寬帶問題上的不足，做好了準備嗎？尤其是面對電信這個強勁的對手，在公平競爭的環(huán)境下廣電真的準備好了嗎？

相關資訊

• 索尼又一新單反將面世 A450售價出爐
• 6日行情：高端巨屏等離子電視首度大跌
• 7日行情：46寸高性能液晶電視低價促銷
• 29日行情：46寸高性能液晶暴跌3000元
• 30日行情：46寸LED液晶電視元旦促銷
• 3日行情：55寸高性能液晶電視暴跌千
• 4日行情：40寸高性能液晶電視新年促銷
• 5日行情：42寸超值液晶電視跌破5000元
• 近吸式吸油煙機產(chǎn)業(yè)：品牌博弈的產(chǎn)業(yè)價值
• 40寸LED液晶電視暴降4000元