廢棄電器回收行業(yè)變局 處理基金是關(guān)鍵

相關(guān)專題： 市場(chǎng)行情  發(fā)布時(shí)間：2010-06-10

資訊導(dǎo)讀： 　　6月5日，在低碳減排、綠色生活活動(dòng)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)張力

6月5日，在“低碳減排、綠色生活”活動(dòng)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍告訴本報(bào)記者，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)，將于2011年1月1日起施行。

此前，環(huán)保部已經(jīng)發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》(下稱《規(guī)范》)，并于4月1日開(kāi)始正式實(shí)施。不過(guò)，在對(duì)某些廢物的處理上，國(guó)內(nèi)尚無(wú)《規(guī)范》要求的工藝技術(shù)和設(shè)備。

中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家張宇平表示，雖然引進(jìn)國(guó)外處理設(shè)備在一定程度上可以解決問(wèn)題，但在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策尚未明確的情況下，進(jìn)口設(shè)備昂貴的價(jià)格將讓很多企業(yè)望而卻步，在一定程度上仍然會(huì)造成某些廢物無(wú)法得到妥善處理。

“財(cái)政部和環(huán)保部正在加緊制定廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收使用管理辦法，以及針對(duì)不同產(chǎn)品的基金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！敝袊?guó)家用電器協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)姜風(fēng)告訴本報(bào)記者。

對(duì)此，仍有相關(guān)人士質(zhì)疑，基金遲遲未出皆因各方利益難以協(xié)調(diào)，如何使廢棄電器電子產(chǎn)品的回收和拆解步入規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化道路，是未來(lái)政策的最大看點(diǎn)。

政策目標(biāo)指向環(huán)保

據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，我國(guó)是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，專家估算，目前我國(guó)電器電子產(chǎn)品每年淘汰量數(shù)以千萬(wàn)臺(tái)計(jì)。

實(shí)際上，廢棄電器電子可謂全身都是寶。1噸電子板可以分離出130公斤銅、0.45公斤黃金、20公斤錫；1噸廢手機(jī)可提煉出100克黃金，比高含量金礦石的含金量還要高。

近年來(lái)，雖然廢棄電器電子處理行業(yè)得到了快速的發(fā)展，但由于行業(yè)起步較晚，相關(guān)主管部門(mén)對(duì)具體處理方式、標(biāo)準(zhǔn)等要求一直未明確，導(dǎo)致行業(yè)處理技術(shù)和設(shè)備花樣百出、良莠不齊。

“不少?gòu)臉I(yè)企業(yè)在利益的驅(qū)動(dòng)下，采取的處理方式大多輕視甚至忽視了拆解處理過(guò)程對(duì)環(huán)境造成的二次污染。”張宇平說(shuō)。

據(jù)了解，在東部沿海局部地區(qū)，廢舊電子的回收和處理在成為產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重污染。比如，在知名的廢棄電器電子集散地——廣東省汕頭貴嶼鎮(zhèn)，大多采用煤爐烘烤電路板，脫離元器件后，再用焚燒、酸浸等方式獲取有價(jià)金屬。而剩余的低價(jià)值、難處理的非金屬類物質(zhì)則被隨意拋棄，對(duì)土壤、水體和動(dòng)植物造成嚴(yán)重污染。

記者了解到，首批《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》已經(jīng)在向社會(huì)征求意見(jiàn)。

“相關(guān)政策的實(shí)施，將有效解決廢棄電器電子產(chǎn)品環(huán)境污染的問(wèn)題，促進(jìn)資源綜合利用?！睆埩姳硎?。

家電以舊換新助推拆解行業(yè)

“應(yīng)該說(shuō)，家電以舊換新政策，很大程度上促進(jìn)了家電拆解行業(yè)的發(fā)展?！币晃唤咏袊?guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)的專家向記者表示。

按照家電以舊換新的政策，回收拆解一臺(tái)廢舊電視國(guó)家補(bǔ)貼約為50-60元，其中回收運(yùn)費(fèi)約25元、拆解費(fèi)用約15元。

記者獲悉，在家電行業(yè)實(shí)施以舊換新之前，幾乎所有的正規(guī)拆解企業(yè)都處在“無(wú)米下鍋”的狀態(tài)，與走街串巷的廢棄電器電子回收“游擊隊(duì)”生意紅火形成鮮明的對(duì)比。

據(jù)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，此前，我國(guó)廢棄電器電子通過(guò)正規(guī)渠道回收拆解的比例僅占5%-10%。家電回收政策實(shí)施之后，截至今年5月31日，共回收舊家電1466萬(wàn)余臺(tái)，拆解舊家電858萬(wàn)余臺(tái)，實(shí)現(xiàn)拆解率58.55%，部分舊家電拆解企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化的增長(zhǎng)。

6月3日，商務(wù)部、財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了新版的《家電以舊換新推廣工作方案》，確定家電以舊換新推廣實(shí)施期延至2011年12月31日，原有的9個(gè)試點(diǎn)將繼續(xù)實(shí)施，同時(shí)新增19個(gè)試點(diǎn)省市。

“拆解產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展?！盩CL集團(tuán)股份有限公司高級(jí)經(jīng)理朱益群表示，之前的9個(gè)試點(diǎn)省市，每個(gè)試點(diǎn)內(nèi)至少都有2-3家拆解企業(yè)，“今后發(fā)達(dá)省份可能要有3-5家，不發(fā)達(dá)省份也要有1-2家拆解企業(yè)?！?/p>

“遠(yuǎn)不止這么多?，F(xiàn)在有政策了，很多完全不相關(guān)的企業(yè)也在盲目涌入?！鄙鲜鰧＜冶硎荆?月，國(guó)內(nèi)從事拆解行業(yè)的企業(yè)肯定超過(guò)100家。

拆解能力有待考驗(yàn)

雖然有《條例》和家電以舊換新政策的雙重激勵(lì)，但是對(duì)技術(shù)、環(huán)境要求嚴(yán)格的《規(guī)范》和可能激增的廢棄電器電子數(shù)量，對(duì)于拆解企業(yè)來(lái)說(shuō)也是不小的考驗(yàn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)調(diào)查表明，家用電器大多是20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入百姓家庭的，按10-15年使用壽命計(jì)算已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模的報(bào)廢期。

“2007年，電視、洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)、電腦等5種電子產(chǎn)品的理論報(bào)廢量達(dá)到1億臺(tái)。”中國(guó)家用電器研究院副院長(zhǎng)馬德軍介紹。

對(duì)于新增拆解企業(yè)的處理能力，上述接近中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)的專家表示懷疑，“拆解行業(yè)過(guò)去沒(méi)有政策，一般的企業(yè)不敢也沒(méi)錢(qián)做大投資，現(xiàn)在好多企業(yè)也是建臨時(shí)的拆解措施，對(duì)于《規(guī)范》的要求沒(méi)有多大投入。”

據(jù)中國(guó)有色網(wǎng)調(diào)查，當(dāng)前國(guó)內(nèi)從事廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、處理及處置的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)上基本處于維持甚至虧損狀態(tài)，行業(yè)投資回報(bào)率偏低。

此外，因?yàn)槭窍扔行袠I(yè)后有規(guī)范，《規(guī)范》實(shí)施后，已有拆解企業(yè)需要調(diào)整原有技術(shù)及設(shè)備，使之符合《規(guī)范》要求，勢(shì)必會(huì)提高成本，進(jìn)一步降低利潤(rùn)空間。

“一些企業(yè)可能會(huì)只做表面文章應(yīng)付檢查，使《規(guī)范》形同虛設(shè)?！鄙鲜鰧＜冶硎尽?/p>

處理基金成最后關(guān)鍵

據(jù)了解，一條電冰箱處理線成本約250萬(wàn)～360萬(wàn)歐元。此外，電耗也高，零部件、元器件再使用率偏低，混合塑料也不好處理。

朱益群證實(shí)了這樣的說(shuō)法，“處理線中間有一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，都要采用日本、德國(guó)成熟的技術(shù)和設(shè)備。”以TCL在天津建設(shè)的TCL奧博環(huán)保發(fā)展有限公司為例，6億元投資中，用在設(shè)備和技術(shù)上的超過(guò)了1個(gè)億。

該公司拓展負(fù)責(zé)人李丹介紹，公司年拆解能力200萬(wàn)臺(tái)，目前主要市場(chǎng)在天津，“7月份運(yùn)營(yíng)后，按天津本地的回收量，收益只是持平?！彼硎荆螘r(shí)回收成本，不便透露也不好預(yù)估，“還要看今后的政策和市場(chǎng)?！?/p>

目前，家電廠商涉足廢棄電器電子拆解行業(yè)的，只有TCL、海爾和長(zhǎng)虹等少數(shù)幾家，更多的企業(yè)則并沒(méi)有這樣的打算。

上述接近中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)的專家分析，這樣的情況下，廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)基金收取制度的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，就顯得格外重要。

“家電回收政策明年結(jié)束后，就只有實(shí)行基金補(bǔ)貼制度，但是肯定沒(méi)有家電以舊換新的補(bǔ)貼高。”他表示，“能有一半就不錯(cuò)了?！?/p>

但是，盡管補(bǔ)貼相對(duì)較少，目前處理基金標(biāo)準(zhǔn)的制定也不是易事。

據(jù)了解，國(guó)外也有類似基礎(chǔ)基金的制度，比較普遍的是生產(chǎn)者負(fù)責(zé)制和消費(fèi)者負(fù)責(zé)制?！霸谖覈?guó)，目前讓消費(fèi)者出錢(qián)是不太可能的?！鄙鲜鰧＜冶硎?，由于家電廠商現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)很激烈，出口利潤(rùn)也很低，讓他們拿錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)肯定比較低。

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