、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)了《節(jié)能惠民工程高效節(jié)能空調(diào)推廣實施細則》，除了對能效等級為2級及以上的定速空調(diào)進行補貼外，也對能效等級2級及以上的變頻空調(diào)實施財政補貼政策，且變頻空調(diào)補貼最高金額為400元。

這是繼家電下鄉(xiāng)、以舊換新等三大政策退出之后的新一輪財政刺激，相比之前節(jié)能補貼政策，此次把變頻空調(diào)納入補貼推廣范圍，而對于變頻產(chǎn)品的補貼幅度遠高于定速系列，極有可能造成各品牌市場份額的重新調(diào)整。因此，節(jié)能補貼細則的出臺，被業(yè)內(nèi)認為是空調(diào)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導向。

今年旺季以來，家用空調(diào)終端渠道銷量仍未現(xiàn)大幅增長。五一促銷期間，奧維咨詢監(jiān)測的空調(diào)終端零售量為354萬臺，同比降14.6%;零售額123億元，同比下降7.4%，在白電中表現(xiàn)最差。2012冷年前9個月(2011.8—2012.4)，國內(nèi)家用空調(diào)產(chǎn)量合計為7189.20萬臺，同比下滑11.0%。

“應該說一季度市場不好，那么4月份市場稍微有一些好轉(zhuǎn)，有一部分產(chǎn)品跟去年4月份是同比正的增長，但是僅僅靠4月份的正增長不能改變今年1-4月份負增長整體的格局。所以，整個2012年全年的家電市場的銷售要想實現(xiàn)持平，乃至正增長，刺激性政策可以說是至關(guān)重要的?！敝袊矣秒娖鲄f(xié)會副秘書長陳鋼說。

然而，這一輪政策紅利并非對所有空調(diào)企業(yè)來說都是利好，表層上是補貼政策主要對象是高能效產(chǎn)品，不少以低能效產(chǎn)品、低價為競爭手段的企業(yè)失去優(yōu)勢;更深的意義上，補貼之外，行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級提速，缺乏核心技術(shù)的企業(yè)很有可能在這場技術(shù)的競爭中失語，這是對其長期可持續(xù)發(fā)展的極大的不利影響。

國家信息中心信息資源開發(fā)部主任助理蔡瑩也曾指出，新政策不是普度眾生，而是重在調(diào)整結(jié)構(gòu)。“在這種新政策結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，有可能會掌握高技術(shù)，生產(chǎn)高端產(chǎn)品，相對大型的企業(yè)在這次新政策的推動過程當中得利的機會會非常大。一些中小企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)相對落后的企業(yè)，產(chǎn)品更新?lián)Q代比較慢的企業(yè)有可能這次政策的推動反而是他們整體市場環(huán)境變化或者是下降的很關(guān)鍵的問題。”

如果說原來家電下鄉(xiāng)是刺激需求的政策，是一種惠民政策，而這一次的256億是產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策和惠民的政策還是不一樣的，產(chǎn)業(yè)政策是對于節(jié)能產(chǎn)品的補貼，也就是說從產(chǎn)品升級推動技術(shù)升級，由技術(shù)升級來推動產(chǎn)業(yè)升級。因此，政策的真正受益者是空調(diào)行業(yè)里的大企業(yè)，因為這個時候誰的節(jié)能產(chǎn)品好，誰的技術(shù)先進，誰未來是切這塊蛋糕切的最多的。

補貼的出臺，適度解決了高能效變頻產(chǎn)品價格居高不下的問題，為推廣高能效變頻產(chǎn)品解決了障礙。但是，政策也增加了不少企業(yè)的門檻。此次的補貼新政通過行政手段，使得部分企業(yè)面臨嚴峻的競爭環(huán)境，在“補貼”的促動下，失去低價優(yōu)勢。

同時，補貼新政主要針對高能效產(chǎn)品，對市場上還在以低能效產(chǎn)品銷售的企業(yè)產(chǎn)生很大壓力，現(xiàn)有的市場情況下難以實現(xiàn)商業(yè)庫存的快速切換;而技術(shù)短時間難以補足，也成為很多小企業(yè)難以逾越的鴻溝。由于，變頻空調(diào)能效等級的升級設計到前端供應鏈，壓縮機和電子膨脹閥等都是高能效變頻產(chǎn)品的重要元件，這也不是簡單的部件組裝，元器件的整合、匹配需要長時間的調(diào)試。對于在節(jié)能產(chǎn)品上技術(shù)儲備不夠的企業(yè)來說，新的節(jié)能補貼無疑是艱難市場境況下的雪上加霜，來得如此之快的節(jié)能補貼使其來不及轉(zhuǎn)身就陷入新的競爭困境。

另一方面，對于環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的發(fā)展，各龍頭企業(yè)這幾年可以說是不遺余力，格力1赫茲變頻空調(diào)的上市帶來了高端空調(diào)的消費熱潮。美的的全直流變頻空調(diào)更是在市場上保持領(lǐng)先，數(shù)據(jù)顯示，2011冷年，美的變頻空調(diào)的行業(yè)占比是超過36%。

志高北京分公司副總經(jīng)理張國強也表示，2012年2月志高新品云空調(diào)上市，云技術(shù)就是利用計算機的領(lǐng)域，無論在環(huán)保節(jié)能和高端技術(shù)方面都處于業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，應該在下半年樣機已經(jīng)逐步開始到國美(微博)、蘇寧等三大系統(tǒng)。在行業(yè)領(lǐng)跑者們的加速奔跑下，很可能會更快速的占據(jù)市場，擴大領(lǐng)先優(yōu)勢，從而帶來更廣泛的行業(yè)洗牌。

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