為貫徹落實(shí)《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》(財(cái)建[2009]155號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新監(jiān)管防止騙補(bǔ)等有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》(財(cái)建明電[2011]1號(hào))等文件有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化家電下鄉(xiāng)監(jiān)管職責(zé)和違規(guī)行為處理，促進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施，我們研究制定了《家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行監(jiān)管及違約處理辦法》(見(jiàn)附件)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行監(jiān)管及違約處理辦法

財(cái)政部 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部

二〇一一年四月十二日

附件：

家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行監(jiān)管及違規(guī)處理辦法

第一章 總則

第一條 為督促各地切實(shí)加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行監(jiān)管，促進(jìn)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、中標(biāo)流通企業(yè)及其備案銷售網(wǎng)點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱“備案網(wǎng)點(diǎn)”)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保家電下鄉(xiāng)工作有序開(kāi)展，根據(jù)《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》(財(cái)建[2009]155號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行監(jiān)管的主要責(zé)任在地方，各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))財(cái)政、商務(wù)、工業(yè)和信息化等家電下鄉(xiāng)主管部門、中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、中標(biāo)流通企業(yè)及其備案網(wǎng)點(diǎn)及相關(guān)個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。

第二章 家電下鄉(xiāng)主管部門監(jiān)管職責(zé)及違規(guī)處罰

第三條 省級(jí)財(cái)政、商務(wù)、工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門督促地方加強(qiáng)日常監(jiān)管，并開(kāi)展重點(diǎn)檢查和抽查，形成持續(xù)監(jiān)管壓力，督促各地嚴(yán)格執(zhí)行家電下鄉(xiāng)政策，保障工作順利實(shí)施。

第四條 地方財(cái)政部門對(duì)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核兌付工作以及財(cái)政資金安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。省級(jí)財(cái)政部門要專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查并舉，督促縣鄉(xiāng)財(cái)政部門落實(shí)好家電下鄉(xiāng)政策，防止騙補(bǔ)行為發(fā)生。

(一)省級(jí)財(cái)政部門收到中央財(cái)政預(yù)撥的補(bǔ)貼資金后，應(yīng)當(dāng)足額安排本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，并根據(jù)各地補(bǔ)貼兌付情況及時(shí)預(yù)撥。實(shí)際兌付補(bǔ)貼資金如有缺口，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)先行墊付。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)好本條規(guī)定的，將予通報(bào)批評(píng)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行家電下鄉(xiāng)政策，認(rèn)真審核農(nóng)民補(bǔ)貼兌付材料，仔細(xì)查驗(yàn)其完整性和真實(shí)性，及時(shí)準(zhǔn)確兌付補(bǔ)貼資金。材料及信息不全的，應(yīng)暫停兌付補(bǔ)貼，有作假嫌疑的，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行徹底核查。采取商家代墊補(bǔ)貼方式的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所必須對(duì)購(gòu)買發(fā)票、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)識(shí)卡)以及購(gòu)買人身份證、戶口本等材料同時(shí)審核確認(rèn)后，方可撥付補(bǔ)貼資金。對(duì)已補(bǔ)貼結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行公示，方便群眾監(jiān)督。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)好本條規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并視情況核減工作經(jīng)費(fèi)。

(三)縣鄉(xiāng)財(cái)政部門對(duì)家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng))顯示已領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)民，要采取電話回訪、實(shí)地調(diào)查等方式按一定比例進(jìn)行定期抽查，抽查情況應(yīng)專門造冊(cè)。采取商家代墊補(bǔ)貼方式的，對(duì)補(bǔ)貼2臺(tái)以上(含2臺(tái))及他人代領(lǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要實(shí)現(xiàn)100%抽查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)好本條規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

(四)地方各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同商務(wù)部門對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)或疑似騙補(bǔ)行為，要及時(shí)核查處理并作好核查紀(jì)錄。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)好本條規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)。

第五條 地方商務(wù)部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)中標(biāo)銷售企業(yè)及其備案銷售網(wǎng)點(diǎn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售、中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)卡申領(lǐng)及使用等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。要加大監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查力度，切實(shí)規(guī)范企業(yè)家電下鄉(xiāng)行為。

(一)省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)銷售企業(yè)及備案網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，制定家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一備案標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和督促縣級(jí)商務(wù)主管部門做好銷售網(wǎng)點(diǎn)備案工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)好本條規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)。

(二)省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、財(cái)政等部門加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)卡申領(lǐng)、生產(chǎn)、配發(fā)及流轉(zhuǎn)的監(jiān)督檢查并不定期抽查，防止濫用標(biāo)識(shí)卡。對(duì)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)卡申領(lǐng)、生產(chǎn)、配發(fā)及流轉(zhuǎn)情況，每月至少抽查一次。遇中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)特殊情況需超額申領(lǐng)標(biāo)識(shí)卡的，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)情況具實(shí)審核，及時(shí)提出建議并負(fù)責(zé)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)好本條規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

(三)縣級(jí)商務(wù)主管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案。符合備案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在接到備案申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)完成備案，嚴(yán)禁以網(wǎng)點(diǎn)備案為條件向企業(yè)收費(fèi)或以不正當(dāng)理由拒絕備案。縣級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案銷售網(wǎng)點(diǎn)管理，督促備案銷售網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格遵守家電下鄉(xiāng)政策規(guī)定，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)好本條規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

(四)縣級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽查。要督促銷售網(wǎng)點(diǎn)特別是代墊補(bǔ)貼網(wǎng)點(diǎn)建立完善家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)銷存臺(tái)帳管理制度，定期核查臺(tái)帳，確保真實(shí)銷售，嚴(yán)防“機(jī)卡分離”。要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)備案網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性現(xiàn)場(chǎng)抽查，每月抽查比例不得低于10%;對(duì)采取商家代墊補(bǔ)貼方式的備案網(wǎng)點(diǎn)，每月抽查比例不得低于20%，并建立《家電下鄉(xiāng)檢查記錄》。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)好本條規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并視情況核減工作經(jīng)費(fèi)。

(五)地方各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)或疑似騙補(bǔ)行為應(yīng)當(dāng)立即處理。對(duì)信息系統(tǒng)的預(yù)警信息，縣級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行100%檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)好本條規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)。

第六條 地方工業(yè)和信息化主管部門主要監(jiān)管職責(zé)：

(一)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查力度，督促中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)履行家電下鄉(xiāng)承諾以及規(guī)范生產(chǎn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)好本條規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)。

(二)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)配合商務(wù)等部門對(duì)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)卡在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查，防止濫用標(biāo)識(shí)卡。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)好本條規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)。

(三)各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)配合商務(wù)、財(cái)政部門對(duì)中標(biāo)流通企業(yè)及備案網(wǎng)點(diǎn)銷售、補(bǔ)貼代審、補(bǔ)貼墊付、標(biāo)識(shí)卡管理等進(jìn)行檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)好本條規(guī)定的，給予通報(bào)批評(píng)。

第七條 對(duì)家電下鄉(xiāng)主管部門監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)處理造成騙補(bǔ)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所在地政府通報(bào)批評(píng)，并視情況核減工作經(jīng)費(fèi);對(duì)直接責(zé)任人，依法依規(guī)處理;造成的損失要及時(shí)追繳。各地應(yīng)將相關(guān)監(jiān)督檢查及違規(guī)處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)。對(duì)地方自行檢查發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理的案件，中央有關(guān)部門不再另行處罰。

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