意在規(guī)范理順舊家電交易

據(jù)悉，此次《意見稿》是繼去年6月以來，第二次對該管理辦法公開征求意見。

根據(jù)商務部公布的信息，《意見稿》對進行交易的包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、微型計算機在內(nèi)的舊電器電子產(chǎn)品的來源管理、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、售后服務進行了詳細的規(guī)定。

《意見稿》要求舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營者需對收購的舊電器電子產(chǎn)品建立檔案資料，在收購時應當實行嚴格的登記制度，內(nèi)容包括舊電器電子產(chǎn)品的類別、商標、產(chǎn)品制造商、型號、機身序列號、生產(chǎn)日期、收購時間和地點。從個人手中收購時，還應當?shù)怯洺鍪廴诵彰蜕矸葑C件號碼，從企業(yè)收購時，還應當?shù)怯浧髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照有關內(nèi)容。

此外檔案還要記錄經(jīng)營者查驗所收購的舊電器電子產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和主要部件維修、翻新的情況。

同時，《意見稿》還首次提到了舊電器電子產(chǎn)品的保修問題，規(guī)定舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營者應當在交易達成后，向購買者出具銷售憑證或發(fā)票，并應當提供不少于3個月的保修服務，交易雙方另有約定的除外。此外，還規(guī)定舊電器電子產(chǎn)品仍在三包有效期內(nèi)的，應按照相關規(guī)定履行三包責任。

根據(jù)規(guī)定，違反《意見稿》將由地市級以上政府商務主管部門責令其改正，對拒不改正者處以200元以上500元以下罰款。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國已進入家電報廢高峰期，未來家電產(chǎn)品更新?lián)Q代數(shù)量十分龐大，預計到“十二五”末期，年報廢量將超過1.6億臺。被更換下來的家電大都流向了二手家電市場，所以，二手家電市場一些超齡服役、性能退化的家電比比皆是，甚至還有老式黑白電視機銷售。

據(jù)參與《意見稿》制定的相關人士透露，《意見稿》規(guī)定實行登記制的初衷是據(jù)此防范電器盜竊、銷贓等犯罪行為，也易于掌握舊電器售后流向及渠道，便于管理。

中國電子商會副秘書長陸刃波在接受中國經(jīng)濟導報記者采訪時表示：“《意見稿》將有利于規(guī)范整個行業(yè)，使得整個行業(yè)交易更加透明，能夠理清、理順交易市場，有望盤活整個市場。”

　實名制登記新規(guī)引爭議

對實名制收購舊家電的條款規(guī)定，各界反應不一。今年剛大學畢業(yè)的小朱稱，前幾天他剛從舊貨市場買了一臺電腦，《意見稿》實施后，對于買家來說是一個保障，“不僅貨品來源清楚，而且能夠開具發(fā)票和保修，讓消費者心里踏實很多”。

但對于實名制，也有部分市民表達另一種擔憂，“我們賣舊家電，一般喊一個三輪車師傅直接把家電拖到二手市場賣掉，圖個快捷方便。如果將來要登記姓名、身份證號碼等信息，萬一這些個人信息泄露出去被不法分子另作他用怎么辦?”市民張先生說道。

對于該規(guī)定，二手家電賣家大多叫苦不迭。從事廢舊家電回收多年的孫師傅坦言，多數(shù)賣舊家電的居民都比較隨性，如果讓他們留下個人資料，對方肯定不會給的。這樣一來，“新辦法”的實施對貨源就起到很大的限制作用，不僅起不到規(guī)范市場的目的，甚至還會造成舊家電流通的阻塞。

同時，記者在多家二手家電銷售店了解到，幾乎所有商家在交易完成后都不會提供任何售后服務。“二手家電利潤本身就已經(jīng)非常微薄，如果再售后保修，虧本經(jīng)營也是有可能的?！币晃欢旨译婁N售店店主坦言。

　落地仍存在諸多阻礙

記者走訪市場發(fā)現(xiàn)，有正規(guī)經(jīng)營舊電器電子產(chǎn)品交易資質(zhì)的鋪頭并不多見，消費者日常接觸到更多的還是大量的“收舊游擊隊”。

在京城的一個大型住宅小區(qū)門口，每天都會一字排開近十輛小三輪車，三輪車招牌上寫著“回收舊電器”。

記者隨機詢問發(fā)現(xiàn)，沒有一個人聽說過《意見稿》，一位來自河南的馬大姐說，自己收一臺舊電器再賣到二手電器店，也掙不了幾個錢，“哪里還有閑工夫跟你慢慢登記什么資料”，她反問，“這個(資料)登記了有啥用?”

在淘寶上，記者發(fā)現(xiàn)了不少銷售舊家電的賣家，一位北京的賣家表示，可以為北京的買家提供長達100天的保修，但外省市因地域限制就沒有辦法提供售后服務了。另一家“明遠家電”則規(guī)定，提供90天免費保修，本地買家可以上門提供維修，但外地買家要快遞回來才可以保修，且往返運費要買家自行承擔。

對于記者詢問的“產(chǎn)品若仍在三包期內(nèi)能否履行三包責任”，一位叫“夢的起點1995”的店家表示，三包是廠家的責任，跟他沒關系。

　提升從業(yè)人員素質(zhì)同時完善配套細則

業(yè)內(nèi)人士表示，《意見稿》對于整個舊家電市場來說很苛刻，但也是必須的。“如果不建立一個較完善的市場制度，那么將導致很多購買方不敢入市，然后使得整個舊家電市場堵塞。舊家電如果不利用都丟棄的話，對于整個社會來說也是一種大的浪費?，F(xiàn)在不出臺，以后又該怎么辦?”陸刃波強調(diào)。

遼寧社會科學院科研處副研究員李志國指出，當前不少人對賣舊家電實名制的抵觸，很大程度上是由于收購舊家電的人員素質(zhì)參差不齊導致的?！皬臉I(yè)人員素質(zhì)不高，使得很多人不肯、更不敢把身份證信息給外人看”。李志國建議，相關部門應該對收購家電的人員或企業(yè)進行約束，讓有資質(zhì)的、值得信賴的企業(yè)去收購舊家電。

陸刃波表示，盡管《意見稿》能夠?qū)κ袌銎鸬揭?guī)范作用，在前期管理規(guī)范的過程中也勢必會增加運營成本和運營難度，或者是無法落到實處，而這主要看監(jiān)管部門是否依法監(jiān)管。

專家強調(diào)，政府相關部門在《意見稿》公布實施之前，一方面加緊出臺配套細則，進一步細化規(guī)定，以確保所有舊家電交易參與者的信息安全及隱私不受侵犯;一方面要嚴管回收游擊隊和地下交易市場，保證正規(guī)渠道暢通，把好事辦好，讓百姓受益。

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