意在規(guī)范理順舊家電交易
據(jù)悉，此次《意見稿》是繼去年6月以來，第二次對(duì)該管理辦法公開征求意見。
根據(jù)商務(wù)部公布的信息，《意見稿》對(duì)進(jìn)行交易的包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、微型計(jì)算機(jī)在內(nèi)的舊電器電子產(chǎn)品的來源管理、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、售后服務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
《意見稿》要求舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者需對(duì)收購的舊電器電子產(chǎn)品建立檔案資料，在收購時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的登記制度，內(nèi)容包括舊電器電子產(chǎn)品的類別、商標(biāo)、產(chǎn)品制造商、型號(hào)、機(jī)身序列號(hào)、生產(chǎn)日期、收購時(shí)間和地點(diǎn)。從個(gè)人手中收購時(shí)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺鍪廴诵彰蜕矸葑C件號(hào)碼，從企業(yè)收購時(shí)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照有關(guān)內(nèi)容。
此外檔案還要記錄經(jīng)營(yíng)者查驗(yàn)所收購的舊電器電子產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和主要部件維修、翻新的情況。
同時(shí)，《意見稿》還首次提到了舊電器電子產(chǎn)品的保修問題，規(guī)定舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在交易達(dá)成后，向購買者出具銷售憑證或發(fā)票，并應(yīng)當(dāng)提供不少于3個(gè)月的保修服務(wù)，交易雙方另有約定的除外。此外，還規(guī)定舊電器電子產(chǎn)品仍在三包有效期內(nèi)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行三包責(zé)任。
根據(jù)規(guī)定，違反《意見稿》將由地市級(jí)以上政府商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正者處以200元以上500元以下罰款。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已進(jìn)入家電報(bào)廢高峰期，未來家電產(chǎn)品更新?lián)Q代數(shù)量十分龐大，預(yù)計(jì)到“十二五”末期，年報(bào)廢量將超過1.6億臺(tái)。被更換下來的家電大都流向了二手家電市場(chǎng)，所以，二手家電市場(chǎng)一些超齡服役、性能退化的家電比比皆是，甚至還有老式黑白電視機(jī)銷售。
據(jù)參與《意見稿》制定的相關(guān)人士透露，《意見稿》規(guī)定實(shí)行登記制的初衷是據(jù)此防范電器盜竊、銷贓等犯罪行為，也易于掌握舊電器售后流向及渠道，便于管理。
中國(guó)電子商會(huì)副秘書長(zhǎng)陸刃波在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示：“《意見稿》將有利于規(guī)范整個(gè)行業(yè)，使得整個(gè)行業(yè)交易更加透明，能夠理清、理順交易市場(chǎng)，有望盤活整個(gè)市場(chǎng)?！?
實(shí)名制登記新規(guī)引爭(zhēng)議
對(duì)實(shí)名制收購舊家電的條款規(guī)定，各界反應(yīng)不一。今年剛大學(xué)畢業(yè)的小朱稱，前幾天他剛從舊貨市場(chǎng)買了一臺(tái)電腦，《意見稿》實(shí)施后，對(duì)于買家來說是一個(gè)保障，“不僅貨品來源清楚，而且能夠開具發(fā)票和保修，讓消費(fèi)者心里踏實(shí)很多”。
但對(duì)于實(shí)名制，也有部分市民表達(dá)另一種擔(dān)憂，“我們賣舊家電，一般喊一個(gè)三輪車師傅直接把家電拖到二手市場(chǎng)賣掉，圖個(gè)快捷方便。如果將來要登記姓名、身份證號(hào)碼等信息，萬一這些個(gè)人信息泄露出去被不法分子另作他用怎么辦?”市民張先生說道。
對(duì)于該規(guī)定，二手家電賣家大多叫苦不迭。從事廢舊家電回收多年的孫師傅坦言，多數(shù)賣舊家電的居民都比較隨性，如果讓他們留下個(gè)人資料，對(duì)方肯定不會(huì)給的。這樣一來，“新辦法”的實(shí)施對(duì)貨源就起到很大的限制作用，不僅起不到規(guī)范市場(chǎng)的目的，甚至還會(huì)造成舊家電流通的阻塞。
同時(shí)，記者在多家二手家電銷售店了解到，幾乎所有商家在交易完成后都不會(huì)提供任何售后服務(wù)?！岸旨译娎麧?rùn)本身就已經(jīng)非常微薄，如果再售后保修，虧本經(jīng)營(yíng)也是有可能的。”一位二手家電銷售店店主坦言。
落地仍存在諸多阻礙
記者走訪市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，有正規(guī)經(jīng)營(yíng)舊電器電子產(chǎn)品交易資質(zhì)的鋪頭并不多見，消費(fèi)者日常接觸到更多的還是大量的“收舊游擊隊(duì)”。
在京城的一個(gè)大型住宅小區(qū)門口，每天都會(huì)一字排開近十輛小三輪車，三輪車招牌上寫著“回收舊電器”。
記者隨機(jī)詢問發(fā)現(xiàn)，沒有一個(gè)人聽說過《意見稿》，一位來自河南的馬大姐說，自己收一臺(tái)舊電器再賣到二手電器店，也掙不了幾個(gè)錢，“哪里還有閑工夫跟你慢慢登記什么資料”，她反問，“這個(gè)(資料)登記了有啥用?”
在淘寶上，記者發(fā)現(xiàn)了不少銷售舊家電的賣家，一位北京的賣家表示，可以為北京的買家提供長(zhǎng)達(dá)100天的保修，但外省市因地域限制就沒有辦法提供售后服務(wù)了。另一家“明遠(yuǎn)家電”則規(guī)定，提供90天免費(fèi)保修，本地買家可以上門提供維修，但外地買家要快遞回來才可以保修，且往返運(yùn)費(fèi)要買家自行承擔(dān)。
對(duì)于記者詢問的“產(chǎn)品若仍在三包期內(nèi)能否履行三包責(zé)任”，一位叫“夢(mèng)的起點(diǎn)1995”的店家表示，三包是廠家的責(zé)任，跟他沒關(guān)系。
提升從業(yè)人員素質(zhì)同時(shí)完善配套細(xì)則
業(yè)內(nèi)人士表示，《意見稿》對(duì)于整個(gè)舊家電市場(chǎng)來說很苛刻，但也是必須的?！叭绻唤⒁粋€(gè)較完善的市場(chǎng)制度，那么將導(dǎo)致很多購買方不敢入市，然后使得整個(gè)舊家電市場(chǎng)堵塞。舊家電如果不利用都丟棄的話，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說也是一種大的浪費(fèi)?，F(xiàn)在不出臺(tái)，以后又該怎么辦?”陸刃波強(qiáng)調(diào)。
遼寧社會(huì)科學(xué)院科研處副研究員李志國(guó)指出，當(dāng)前不少人對(duì)賣舊家電實(shí)名制的抵觸，很大程度上是由于收購舊家電的人員素質(zhì)參差不齊導(dǎo)致的。“從業(yè)人員素質(zhì)不高，使得很多人不肯、更不敢把身份證信息給外人看”。李志國(guó)建議，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)收購家電的人員或企業(yè)進(jìn)行約束，讓有資質(zhì)的、值得信賴的企業(yè)去收購舊家電。
陸刃波表示，盡管《意見稿》能夠?qū)κ袌?chǎng)起到規(guī)范作用，在前期管理規(guī)范的過程中也勢(shì)必會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本和運(yùn)營(yíng)難度，或者是無法落到實(shí)處，而這主要看監(jiān)管部門是否依法監(jiān)管。
專家強(qiáng)調(diào)，政府相關(guān)部門在《意見稿》公布實(shí)施之前，一方面加緊出臺(tái)配套細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，以確保所有舊家電交易參與者的信息安全及隱私不受侵犯;一方面要嚴(yán)管回收游擊隊(duì)和地下交易市場(chǎng)，保證正規(guī)渠道暢通，把好事辦好，讓百姓受益。
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