2011年11月30日，最早開始試點的山東、四川、河南、青島三省一市家電下鄉(xiāng)政策如期結(jié)束。而根據(jù)財政部、商務(wù)部、工信部聯(lián)合下發(fā)的通知，后續(xù)推廣的省、市、自治區(qū)也將按照執(zhí)行4年的計劃分階段結(jié)束，最遲將于2013年1月底結(jié)束，過去幾年受到這一政策扶持拉動明顯的家電企業(yè)，站到了新的十字路口。

南方日報記者近期深入珠三角制造工廠，以及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級市場調(diào)查，實地了解家電下鄉(xiāng)政策在廣東市場的運營情況?？傮w感覺是，家電下鄉(xiāng)政策拉動行業(yè)規(guī)模、改善農(nóng)村家電消費環(huán)境、刺激家電廠商調(diào)整銷售結(jié)構(gòu)起到顯著作用;不過農(nóng)村消費者也普遍反映，下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量和售后有待更進一步加強。針對家電下鄉(xiāng)政策到期，美的、格力、蘇寧等家電廠商吁請全行業(yè)共同商討出臺接續(xù)政策措施，并以更市場化的方式扶持農(nóng)村家電消費，切實促進農(nóng)村家電消費，惠及億萬農(nóng)村家庭。

　　對行業(yè)規(guī)模提升拉動明顯

在政策實施的幾年時間里，對家電行業(yè)規(guī)模的提升產(chǎn)生了顯著的拉動作用。記者從中國商務(wù)部網(wǎng)站看到，截止到今年2月底，全國累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.3億臺，實現(xiàn)銷售額5378.5億元，發(fā)放補貼626.2億元。尤其大品牌受益匪淺，以今年2月為例，海爾、海信、美的通過家電下鄉(xiāng)就分別實現(xiàn)了25、16.3以及13億元的銷售額，占到了當月家電下鄉(xiāng)總量的30%。

家電下鄉(xiāng)政策不僅令家電企業(yè)銷售量被拉動，還讓一些大品牌得以借機打開了通往三四級市場的大門，包括TCL、創(chuàng)維、美的、海爾、格力等早已有所準備，積極推行渠道下沉政策。目前，格力、美的兩大巨頭的品牌專賣店已突破上萬家，志高計劃在全國開出5000家低碳生活館，奧克斯宣布到2013年國內(nèi)經(jīng)銷商渠道將超過3000家，長虹計劃3年內(nèi)在全國建1萬家專賣店。黑電方面，TCL專賣店整合黑、白電和小家電銷售，由去年的800家拓展到今年的3000家，創(chuàng)維、康佳等在三四級市場流通渠道和售后網(wǎng)點建設(shè)方面也有所突破。

下鄉(xiāng)的巨大市場，還讓一些聲勢不再、遠離主流的老品牌找到了復興的機會。萬寶集團董事長周千定日前接受南方日報記者采訪時介紹，得益于三四線及農(nóng)村市場，2011年萬寶集團總產(chǎn)值達到200億元，實現(xiàn)利潤8億元，萬寶已規(guī)劃到2015年冰箱和冷柜銷量要突破500萬臺，產(chǎn)值達到500億元。同樣從家電下鄉(xiāng)中找回信心的還有春蘭空調(diào)，春蘭集團副總裁劉亞夫透露，去年空調(diào)銷量同比增長33%，目標今年銷售300萬臺，2015年前回歸市場主流陣營，市場占有率超過15%。

　　騙補現(xiàn)象屢禁不止

不過，家電下鄉(xiāng)政策實施過程中也一直伴隨著諸多的問題，最為突出的就是騙補現(xiàn)象屢禁不止，符合補貼條件的消費者身份證信息被盜用、企業(yè)通過提高產(chǎn)品在家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)中價格騙取補貼等時有發(fā)生。去年12月，財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)通知再次要求各地要進一步加強家電下鄉(xiāng)監(jiān)管;要改進補貼兌付辦法，確保財政資金安全。

此外，下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)、售后服務(wù)難以保障，也是為消費者所詬病的地方。記者了解到，家電下鄉(xiāng)取消了招標產(chǎn)品必須為國家免檢產(chǎn)品的條件，使大、中、小企業(yè)均能在同一平臺上參與競爭，這也使得中標企業(yè)魚龍混雜。以冰箱品類為例，記者在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站上看到，中標的冰箱企業(yè)近200個，但相當多的品牌，諸如東洋櫻花、韓電、黃河、賢妻、迪泰爾、安博之類，在一線城市根本沒有聽過，這些小品牌大多質(zhì)量參差不齊，缺乏甚至沒有售后服務(wù)網(wǎng)點，一旦出現(xiàn)問題，消費者權(quán)益難以保障。在家電下鄉(xiāng)補貼政策退出后，上述中小品牌能否繼續(xù)承擔相應(yīng)售后服務(wù)，是否會出現(xiàn)大量“家電遺孤”(企業(yè)破產(chǎn)后售后無人認領(lǐng))現(xiàn)象，值得關(guān)注。

　　政策退出加速行業(yè)洗牌

隨著家電下鄉(xiāng)政策已經(jīng)開啟退出機制，此前依賴政策而形成的行業(yè)高速增長開始明顯放緩。去年龍頭企業(yè)增速下滑，包括志高、美菱、海信科龍等企業(yè)還出現(xiàn)了虧損或業(yè)績下滑的情況。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量和銷售額同比分別下降32.5%和25.7%。記者也向創(chuàng)維集團副總裁劉棠枝了解到，受到家電下鄉(xiāng)三省一市退出以及以舊換新補貼政策結(jié)束的影響，彩電行業(yè)今年整體開局不利，1月份的出貨量同比下滑8%，為930萬臺，“創(chuàng)維的銷售也出現(xiàn)了20%左右的下滑?！?

此前農(nóng)村購買力已經(jīng)提前釋放，家電下鄉(xiāng)政策逐步退出的效應(yīng)開始蔓延，家電行業(yè)對于產(chǎn)業(yè)政策運用過度、依賴度過高的一些負面影響也逐步顯現(xiàn)出來。來自中怡康的數(shù)據(jù)顯示，受益于家電下鄉(xiāng)，2009-2011年國內(nèi)冰箱銷量依次同比增長11.9%、20%和2.9%，冰箱企業(yè)紛紛增產(chǎn)擴容，據(jù)海信科龍電器股份有限公司副總裁甘永和介紹，目前國內(nèi)冰箱產(chǎn)能已經(jīng)超過1.2億臺，但受大環(huán)境影響，“今年國內(nèi)冰箱的銷量將下降20%~30%，從去年的5000萬臺下滑至4000萬臺”，存在產(chǎn)能過剩危機。

這一情況在空調(diào)行業(yè)同樣突出，空調(diào)在家電下鄉(xiāng)銷售中的占比較高，加上節(jié)能惠民政策的拉動，前期銷售的紅火，令眾多空調(diào)企業(yè)追求規(guī)模擴張，紛紛擴大產(chǎn)能，但大幅擴產(chǎn)并未得到市場消化，使得從去年下半年開始，空調(diào)行業(yè)庫存問題日益凸顯。

國內(nèi)家電市場將迎來又一輪洗牌，農(nóng)村市場的競爭也將更加激烈。美的制冷家電集團副總裁王金亮認為，“這兩年擴充的空調(diào)、冰箱和洗衣機產(chǎn)能，絕不會出現(xiàn)過剩局面，過剩的是那些中標家電下鄉(xiāng)的不知名品牌”。格力電器總裁董明珠接受記者采訪時也表示，家電下鄉(xiāng)政策退出，對具有品牌、渠道優(yōu)勢的龍頭企業(yè)而言，意味著提高市場份額的機會來臨，最先洗牌的就會是對政策依賴性最強的雜牌企業(yè)。

　　業(yè)界寄望其他方式續(xù)接政策

實施已近4年的“家電下鄉(xiāng)”政策，對于拉動國內(nèi)家電市場消費起到了不可忽視的作用，農(nóng)村市場消費力得到了充分釋放，令業(yè)界覺得不舍，續(xù)接政策的呼聲漸高。兩會期間，商務(wù)部部長陳德銘表示，其余28個省市的家電下鄉(xiāng)政策會進行到今年年底，如何調(diào)整結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)升級，同時促進消費進一步擴大，有關(guān)部門目前也在進一步研究，準備出臺一些新的擴大消費的政策。

蘇寧電器董事長張近東認為，以舊換新和家電下鄉(xiāng)政策作為國家拉動市場內(nèi)需的重要手段和兩項全國普及性的惠民政策，自推行以來效果顯著，后政策消費時期，推出家電消費接續(xù)政策仍有必要。但他建議新的消費政策聚焦在“開展高能效家電產(chǎn)品購買補貼”、“大力推行信貸消費”和“對保障房購買者實行直接補貼”。

TCL集團董事長李東生則建議下一階段減稅政策比家電補貼政策更有效。他表示，運用補貼的方式，需要大量的行政成本去管理，容易滋生漏洞、產(chǎn)生不公?！凹译娤锣l(xiāng)政府要補貼，補貼從哪里來，就是增值稅返還那里來，家電下鄉(xiāng)從17%的增值稅調(diào)到13%，把這部分補貼到消費者那里。”

也有業(yè)內(nèi)人士持不同觀點，董明珠直言，“一個企業(yè)在發(fā)展過程中需要政府給的，不是這個補貼那個補貼，而是要營造一個好的經(jīng)營環(huán)境，創(chuàng)造一些可監(jiān)控、能夠保護消費者利益的東西?！?/p>

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