昨日(12月11日)，省公安廳經(jīng)偵總隊召開新聞發(fā)布會，通報一起部督經(jīng)濟(jì)大案。

一項(xiàng)國家惠農(nóng)政策，被不法之徒鉆了空子；一張不起眼的標(biāo)識卡，也能制造驚天大案。

仙桃一名電腦經(jīng)銷商，無意間發(fā)現(xiàn)可以利用家電下鄉(xiāng)的標(biāo)識卡騙取國家財政補(bǔ)貼，于是伙同他人在網(wǎng)上大肆倒買倒賣各類標(biāo)識卡，從中牟取差價。更有甚者，到后來其干脆買來設(shè)備制作空卡，干起偽造牟利的勾當(dāng)。

近2年來，這個倒賣偽造家電下鄉(xiāng)標(biāo)識卡的犯罪團(tuán)伙似滾雪球般越來越大，涉及全國26個省市300余人，共倒賣偽造標(biāo)識卡22萬余張。按每張標(biāo)識卡領(lǐng)取300元財政補(bǔ)貼估算，給國家造成6600余萬元損失。

?網(wǎng)店名為賣衣服實(shí)則倒賣標(biāo)識卡

今年2月21日，仙桃市公安局經(jīng)偵支隊和胡場派出所例行治安清查，在城區(qū)一間出租屋里搜出3萬張家電下鄉(xiāng)標(biāo)識卡，3815個條形碼和打碼機(jī)。這種本應(yīng)出現(xiàn)在家電賣場一一對應(yīng)的卡，為何大量出現(xiàn)在出租屋內(nèi)，警方追查之下，揭開一起震驚全國的大案。

據(jù)偵查，2010年8月，仙桃市電腦經(jīng)銷商李某在店里時，有人找他收購廢棄不用的電腦家電下鄉(xiāng)標(biāo)識卡。他一打聽，發(fā)現(xiàn)這卡竟能騙領(lǐng)財政補(bǔ)貼。原來，國家家電下鄉(xiāng)政策對每款產(chǎn)品給予售價13%的財政補(bǔ)貼，由購買農(nóng)戶持標(biāo)識卡等材料直接到財政兌付。

發(fā)現(xiàn)其中竅門后，李某招來親戚余琦、余凱（均為化名），一起倒賣標(biāo)識卡牟利。他們在網(wǎng)上查家電下鄉(xiāng)資料，加入相關(guān)QQ群，在淘寶網(wǎng)上注冊名為“資源共享V”和“李某leelq0911”的店鋪，打著賣衣服的幌子，實(shí)際是買卡、賣卡。

買卡時，李某先與上線約好標(biāo)識卡的種類、數(shù)量、價格，然后通過支付寶付款、快遞公司送貨。倒賣標(biāo)識卡的方法也類似，在網(wǎng)上發(fā)布賣卡消息，或登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)查找家電經(jīng)銷商的電話號碼，打電話推銷標(biāo)識卡。

2010年8月至2012年2月間，李某找42名上線買到8萬張家電下鄉(xiāng)標(biāo)識卡，賣給全國25個省市的196名下線，每張卡購進(jìn)價20-80元不等，賣50-110元不等，每張能賺差價30元，共非法獲利200余萬元。

后期，余琦、余凱熟悉了整個流程后，邀請余珂（化名）另起爐灶，大肆倒賣彩電、冰箱、洗衣機(jī)等五種標(biāo)識卡。

8月3日，全國26個省市統(tǒng)一行動，抓獲犯罪嫌疑人50余名。目前，山東、湖南、黑龍江等地仍在繼續(xù)追查。

???從哪冒出那么多空白家電標(biāo)識卡

2009年，家電下鄉(xiāng)政策做出了“一機(jī)一卡”的規(guī)定，即一臺家電配一張標(biāo)識卡，只有賣出一臺家電給農(nóng)民，才能憑標(biāo)識卡領(lǐng)財政補(bǔ)貼。那這么多空白的標(biāo)識卡從何而來？

昨日，省公安廳經(jīng)偵總隊政委肖洪祥介紹，家電下鄉(xiāng)作為一項(xiàng)新政策，其中不免有漏洞，特別是對標(biāo)識卡的管理上。一些家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)向國家申請超額的標(biāo)識卡，一機(jī)配多卡，多余的標(biāo)識卡被不法分子倒賣；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品若賣給非農(nóng)戶口，標(biāo)識卡應(yīng)作廢，但一些家電銷售網(wǎng)點(diǎn)沒作廢，而是對外銷售。
?????????? 李某正是利用這個漏洞來違法獲利。他先進(jìn)入家電下鄉(xiāng)相關(guān)QQ群，發(fā)消息稱收購標(biāo)識卡，與全國各地的上線保持聯(lián)系。家電下鄉(xiāng)標(biāo)識卡的有品名、品牌、型號、限價、卡號、產(chǎn)品編號等，其中卡號、產(chǎn)品編號是粘上去的條碼。李某漸漸發(fā)現(xiàn)這種卡防偽度很低，完全能夠偽造。于是他不甘于僅僅在網(wǎng)上倒買倒賣賺取差價，而是大肆偽造后出售謀取暴利。他先委托廣告公司制作空卡（沒有標(biāo)識卡號和產(chǎn)品編號的卡），再買來標(biāo)識卡的數(shù)字編號，用打碼機(jī)加工制作條碼，然后將編號和條碼粘貼到空卡上。產(chǎn)品編號是真實(shí)的，用這些偽造的卡也可以順利領(lǐng)取補(bǔ)貼。

????政策松動提供造假騙領(lǐng)空間

仙桃市經(jīng)營電器的彭某，從余珂那買進(jìn)600多張標(biāo)識卡，花費(fèi)4萬余元。為了將這600張卡全部申領(lǐng)財政補(bǔ)貼，彭某也煞費(fèi)心機(jī)。

政策規(guī)定，每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不得超過兩臺。于是，彭某便和每個來店里買電器的顧客商量，顧客買一臺家電，他會先墊付另一臺產(chǎn)品的補(bǔ)貼款給客人，但顧客要提供身份證、戶口本給他，由他再去申領(lǐng)兩臺產(chǎn)品的補(bǔ)貼款。實(shí)際上，另一臺并無實(shí)際買賣，僅憑農(nóng)戶身份、標(biāo)識卡、發(fā)票就騙取了財政補(bǔ)貼。

肖洪祥稱，政策制定之初，到財政部門去兌付補(bǔ)貼必須是農(nóng)戶本人。到了后期，為了加大推廣力度，政策執(zhí)行出現(xiàn)放寬，改由經(jīng)銷商代替農(nóng)戶集中兌付補(bǔ)貼。這一政策的松動，給經(jīng)銷商編造虛假資料、騙領(lǐng)補(bǔ)貼提供較大的空間。同時監(jiān)管也缺位，個別縣、鄉(xiāng)財政部門未按照國家政策規(guī)定進(jìn)行抽查，也未對補(bǔ)貼2臺以上（含2臺）的農(nóng)民，進(jìn)行100%檢查，對申領(lǐng)補(bǔ)貼的監(jiān)管失控。

????更多惠民舉措也應(yīng)反思防范

據(jù)悉，家電下鄉(xiāng)政策將于2013年1月31日將全部執(zhí)行到期，但出現(xiàn)的問題卻值得反思。目前，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”之類的惠民舉措正在實(shí)施，如何防止犯罪復(fù)制，侵害真正應(yīng)該享受政策的群體？

肖洪祥說，商務(wù)、財政、工信、公安等部門應(yīng)密切配合，要針對家電下鄉(xiāng)和節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的漏洞，科學(xué)規(guī)范商品銷售、補(bǔ)貼流程，既便民、好操作，又百密無疏。在制定下發(fā)規(guī)范性文件時，要明確罰則，違規(guī)違法的，要給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰。工作失職、瀆職的應(yīng)依法依紀(jì)給予處分。同時，大力宣傳惠民政策，讓廣大群眾了解，鼓勵人們自己去申領(lǐng)補(bǔ)貼，防止被不法分子利用，維護(hù)和保障自己的合法權(quán)益，使惠民舉措真正惠民。

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