面對低迷的外需市場,2012年中國外貿(mào)增速要實(shí)現(xiàn)10%的目標(biāo),已經(jīng)不太可能。
“今年全年大致為6%。目前全年外貿(mào)增速并沒有寫進(jìn)報告,因?yàn)閺?月1日到12月15日,進(jìn)出口增速為5.7%,但是到了12月20日,增速就為6.4%?!痹谌涨芭e行的全國商務(wù)工作會議上,商務(wù)部部長陳德銘脫稿作了上述表示。
商務(wù)部多位副部長、各省市區(qū)商務(wù)主管部門、開發(fā)區(qū)及駐外的數(shù)百位代表參加了此次會議。陳德銘在會上說,2012年商務(wù)部落實(shí)和完善穩(wěn)定外貿(mào)增長的各項(xiàng)政策,預(yù)計全年進(jìn)出口總額在3.8萬億美元以上,增速在6%左右,出口占全球份額升至11%左右。
陳德銘說,目前消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率從2007年的39.6%提高至2012年的55%左右,預(yù)計全年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)21萬億元,增長14%左右。同時,預(yù)計2012年進(jìn)出口3.8萬億美元以上,出口占全球份額升至11%左右。此外,全年實(shí)際使用外資有望達(dá)到1100億美元,全年非金融類對外直接投資超過700億美元。
陳德銘說,2013年商務(wù)部將加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。
2013年外需市場仍存變數(shù)
不論從哪方面看, 明年外需市場的不確定性,并不會比讓中國企業(yè)倍感煎熬的2012年小。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長隆國強(qiáng)就對《第一財經(jīng)日報》記者表示,如果今年三季度經(jīng)濟(jì)谷底得到確認(rèn),那么明年經(jīng)濟(jì)會比今年略好。但明年從外部來看比今年復(fù)雜,明年歐債危機(jī)還會延續(xù),美國財政懸崖肯定會有所作為,但不管如何作為,其力度都不足以抵消6000億美元帶來的影響。
商務(wù)部原副部長魏建國也對本報記者表示,明年的外貿(mào)形勢不太樂觀,主要有三方面的不確定性:首先,我國最大的貿(mào)易伙伴——?dú)W盟的債務(wù)危機(jī)解決前景不明朗;其次,美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)恢復(fù)能否持續(xù)未知;最后,明年的貿(mào)易保護(hù)主義可能比今年更為嚴(yán)重。不僅是美國、歐盟,我國和新興國家之間的貿(mào)易摩擦也會加劇。
在這種情況下,明年外貿(mào)增速目標(biāo)如何制定成為各方爭論的問題。此前有相關(guān)負(fù)責(zé)人對本報記者表示,明年外貿(mào)增速若按照今年目標(biāo),有較大完成難度。有相關(guān)人士甚至對本報記者表示,2013年外貿(mào)增長目標(biāo)即使是“保八”都有難度。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國也認(rèn)為,2013年進(jìn)出口增速會略高于今年,甚至有望超過明年GDP增速,但外部情況難言有明顯好轉(zhuǎn),因此,外貿(mào)仍難改變低位增長的態(tài)勢。
魏建國認(rèn)為,即便如此,明年外貿(mào)目標(biāo)依然不會調(diào)整,還會維持在10%。這主要有兩個方面的考慮:一是今年中國出臺了一系列促外貿(mào)的鼓勵政策,這些政策到明年才會收到良好的效果。二是我們對新興市場開拓有所進(jìn)展,市場多元化取得了成功,中國對非洲、東盟、金磚國家的出口發(fā)展趨勢良好,這在一定程度上能帶動出口增加。
“擴(kuò)內(nèi)需”仍需更多手段
擴(kuò)內(nèi)需,是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中長期路徑,也是在全球經(jīng)濟(jì)低迷狀況下中國有別于他國的重要增長潛力。
陳德銘指出,2013年商務(wù)工作要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,以提高增長質(zhì)量和效益為中心,堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,穩(wěn)中求進(jìn),開拓創(chuàng)新,增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力,實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
陳德銘說,2013年,在完善消費(fèi)促進(jìn)體系,積極培育消費(fèi)新增長點(diǎn)方面,需要引導(dǎo)熱點(diǎn)消費(fèi),倡導(dǎo)綠色循環(huán)消費(fèi),提升便利消費(fèi),保障安全消費(fèi)。
從相關(guān)人士的表態(tài)看,服務(wù)性消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物、物流、有機(jī)農(nóng)業(yè)等,或成為下一步消費(fèi)新增長點(diǎn)。商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長向欣曾在本報撰文認(rèn)為,按照消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律,中國的服務(wù)消費(fèi)將會是今后增長最快的領(lǐng)域。特別是家庭服務(wù)、旅游文化、體育保健等服務(wù)需求將越來越旺。同時,城鎮(zhèn)化過程也將創(chuàng)造出對流通服務(wù)業(yè)的需求。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,流通體制改革是擴(kuò)大內(nèi)需最重要的突破口。然而,受困于目前經(jīng)濟(jì)下行壓力,更快地通過投資和出口來提振經(jīng)濟(jì),相較于擴(kuò)大內(nèi)需,似乎更為急迫。
本報2012年9月連續(xù)數(shù)篇報道曾闡釋這一兩難,對于政策制定和操作者而言,“擴(kuò)內(nèi)需”政策是一個艱難的、需要極大智慧的考驗(yàn)。數(shù)位接近政策制定人士曾對本報記者表示,相當(dāng)多的內(nèi)貿(mào)政策落實(shí)尚存難度。
所謂實(shí)際問題,正是對“保增長”路徑的分歧。有意見認(rèn)為,要改變目前經(jīng)濟(jì)下行的狀況,以投資和改善出口為主要抓手,見效會更快,而不是促進(jìn)消費(fèi)。換言之,以財政補(bǔ)貼,或者免稅、退稅、貼息之類的手段來促進(jìn)消費(fèi)的政策,都受到很多現(xiàn)實(shí)因素制約。
商務(wù)部部長助理房愛卿在去年國新辦舉行的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障市場供應(yīng)情況新聞會上的表述,就頗有意味。他指出,擴(kuò)大消費(fèi),國務(wù)院非常重視,把它作為一項(xiàng)長期的發(fā)展戰(zhàn)略。但眼前有一些因素,使消費(fèi)產(chǎn)生了一些趨緩的狀況,包括國際需求萎縮、一些工業(yè)增速放緩等因素,都影響了消費(fèi)的增長。
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