1月10日消息，工信部近日公布的“《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》(征求意見稿)”引發(fā)了業(yè)內(nèi)的激烈討論。

北京郵電大學(xué)教授舒華英認(rèn)為，“轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)只是電信業(yè)新改革的第一步，未來還會(huì)有更多新的政策出來，核心是會(huì)逐步向虛擬運(yùn)營(yíng)商過渡?！?

蘇寧國(guó)美準(zhǔn)備申請(qǐng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱，蘇寧、國(guó)美、迪信通、樂語通訊等都在積極準(zhǔn)備材料，申請(qǐng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，并希望成為首批試點(diǎn)企業(yè)。

1月8日，工信部在其官方網(wǎng)站公布了“《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》(征求意見稿)”，征求意見時(shí)間為30天，截止日期是2013年2月6日。這也意味著，農(nóng)歷新年之后，醞釀多年的虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)有望正式破冰。

工信部指出，此次試點(diǎn)的目的為，“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新?！?

所謂移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，是指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動(dòng)通信服務(wù)。

根據(jù)試點(diǎn)方案征求意見稿規(guī)定：移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不自建無線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。但必須建立自己的客服系統(tǒng)。

　核心資源還在運(yùn)營(yíng)商手中

“說白了就是做中間商，通過我們對(duì)自己客戶的理解，把運(yùn)營(yíng)商的資源重新組合之后再賣出去?！币患矣?jì)劃參與試點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)部人士對(duì)此表示，他們目前并不奢望能和運(yùn)營(yíng)商自有業(yè)務(wù)直接形成競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)椤昂诵馁Y源還是在運(yùn)營(yíng)商手中”。

據(jù)悉，工信部電信研究院在2012年年中之后就開始與一些連鎖渠道接觸，調(diào)研探討移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)實(shí)施的具體操作。

一家計(jì)劃申請(qǐng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的公司中層對(duì)此表示，最終有多少民營(yíng)企業(yè)能獲批入局，這點(diǎn)并不重要。重要的是讓開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)獲得收入，賺到錢維持下去，才能達(dá)到試點(diǎn)的目的，進(jìn)而轉(zhuǎn)為商用。

為此，工信部也對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商提出了5點(diǎn)限制要求來保障試點(diǎn)的進(jìn)行：一是強(qiáng)制要求電信運(yùn)營(yíng)商必須和2家以上的轉(zhuǎn)售企業(yè)合作。二是向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營(yíng)業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量。三是要分配連續(xù)號(hào)碼或者整個(gè)號(hào)段資源給轉(zhuǎn)售企業(yè)。四是批發(fā)價(jià)格水平應(yīng)該低于當(dāng)?shù)毓娛袌?chǎng)上同類業(yè)務(wù)的最優(yōu)惠價(jià)格水平。五是不得排他。

不過，這5點(diǎn)要求在一些計(jì)劃開展轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)看來依然不夠?！昂芏嘁笫潜容^‘虛’的，執(zhí)行程度不同差異太大?！痹撊耸客瑫r(shí)表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)能不能全國(guó)開啟也非常重要，要保證現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商的用戶資源向虛擬運(yùn)營(yíng)商暢通轉(zhuǎn)移?！翱傊趫?zhí)行層面給民企更多的利潤(rùn)空間，生存空間?！?

　緊箍咒?對(duì)騰訊是否利好尚難定論

至于幾大互聯(lián)網(wǎng)公司，目前對(duì)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的反應(yīng)則比較平靜。騰訊一直被媒體熱炒將獲得首張?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商牌照，而中國(guó)移動(dòng)總裁李躍和中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理陸益民不久之前都已明確表示騰訊微信“已開始威脅運(yùn)營(yíng)商傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)”。而此次工信部發(fā)布試點(diǎn)方案征求意見稿后，騰訊官方則以“不予回應(yīng)”來回答媒體的猜測(cè)。

目前，騰訊微信業(yè)務(wù)也具備了號(hào)碼資源、短信、彩信和語音通話能力，甚至有自己的移動(dòng)支付和電子商務(wù)平臺(tái)。據(jù)騰訊董事局主席、CEO馬化騰之前表示，微信預(yù)計(jì)將于下月用戶突破3億，遠(yuǎn)大于中國(guó)電信(1.58億戶)和中國(guó)聯(lián)通(2.36億戶)的移動(dòng)用戶規(guī)模。

但業(yè)內(nèi)分析人士指出，對(duì)于騰訊等OTT企業(yè)獲得電信虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照實(shí)際上也未必是件好事。在此之前，騰訊只負(fù)責(zé)面向用戶開發(fā)應(yīng)用，用戶使用應(yīng)用業(yè)務(wù)只需向運(yùn)營(yíng)商支付流量費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)商并不會(huì)就騰訊和微信用戶之間進(jìn)行再次收費(fèi)，這也是之前中國(guó)移動(dòng)總裁李躍向騰訊“開炮”的原因。

而一旦拿到虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，就將原來無法界定的網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)變成實(shí)際“租賃”模式，與電信運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系就變成現(xiàn)在固網(wǎng)承包商的角色，按照運(yùn)營(yíng)商制定的價(jià)格來支付寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用。同時(shí)運(yùn)營(yíng)商還可以對(duì)OTT業(yè)務(wù)進(jìn)行更為嚴(yán)格的業(yè)務(wù)分類，如對(duì)特定業(yè)務(wù)接口予以嚴(yán)格限定。

因此對(duì)于騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)現(xiàn)實(shí)來說是一個(gè)牌照門檻，而長(zhǎng)遠(yuǎn)來說是轉(zhuǎn)型利好還是業(yè)務(wù)“緊箍咒”尚難定論，利益博弈才剛剛開始。

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