日前，國家標準化管理委員會透露，我國將從今年10月1日開始實施新的家電能效標準，涉及變頻空調(diào)、洗衣機、平板電視、吸油煙機、熱泵熱水器(空氣能熱水器)等五大類產(chǎn)品。
與此同時，財政部發(fā)布的消息稱，下一步，要將節(jié)能家電目前的補貼門檻改為準入門檻，強化標準的倒逼機制和引領(lǐng)作用，形成政策補貼、強制標準和市場機制相結(jié)合的節(jié)能家電生產(chǎn)、消費體系。
節(jié)能家電補貼政策效果初現(xiàn)
我國是家電生產(chǎn)和消費大國，據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，我國家電年耗電量超過4500億度，占居民用電總量的80%，尤其在我國進入全面建設(shè)小康社會、城鎮(zhèn)化快速推進、城鄉(xiāng)居民消費加速升級的時期后，節(jié)能家電的消費潛力將進一步釋放。
2007年，中央財政從高效照明產(chǎn)品推廣入手，支持用高效照明產(chǎn)品替代白熾燈，對大宗用戶按中標協(xié)議供貨價格的30%給予補貼，對城鄉(xiāng)居民用戶按中標協(xié)議供貨價格的50%給予補貼。
2009年以來，又陸續(xù)將空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機、熱水器、單元式空調(diào)和冷水機組、臺式微型計算機等產(chǎn)品納入了節(jié)能產(chǎn)品推廣范圍。
財政部提供的最新數(shù)據(jù)顯示，以空調(diào)為例，2009年6月-2011年5月，將能效等級2級及以上水平的高效節(jié)能定頻空調(diào)納入推廣補貼范圍。兩年時間，中央財政累計安排補貼資金146.43億元，推廣高效節(jié)能定頻空調(diào)超過5000多萬臺，直接拉動消費1500多億元，實現(xiàn)年節(jié)電100億千瓦時，產(chǎn)品壽命期內(nèi)節(jié)電800億至1000億千瓦時。
財政部相關(guān)負責(zé)人表示，從2012年6月份至2012年底，中央財政已累計安排補貼資金76.16億元，支持推廣各類家電超過3273萬臺，已將425家企業(yè)的30890多個型號納入推廣目錄。目前，政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)：一是節(jié)能家電消費企穩(wěn)回升。二是節(jié)能家電市場份額大幅提高。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。四是節(jié)能減排效果明顯。按照已推廣的2600多萬臺節(jié)能家電計算，每年可節(jié)電30多億千瓦時，折合標準煤超過100萬噸，相當于減排二氧化碳275萬噸，二氧化硫1.2萬噸。
能效標準與補貼政策形成合力
業(yè)內(nèi)認為，之所以在這個時候出臺新的能效標準，是為了防止為期一年的節(jié)能惠民補貼政策到期后，家電產(chǎn)品能效水平在短時間內(nèi)可能出現(xiàn)的倒退。
國家標準化管理委員會方面透露，此次調(diào)整，變頻空調(diào)、洗衣機、平板電視三類家電產(chǎn)品的能效新標準與現(xiàn)行標準相比有很大提高。吸油煙機和熱泵熱水器是首次制定并實施能效標準。
據(jù)了解，在新的標準中，變頻空調(diào)的能效限定值從現(xiàn)行的3.0提升至3.9，這意味著，原先的1級、2級能效空調(diào)等級將自動下調(diào)1級，分別變?yōu)?級和3級，并同時新增更高標準的1級能效等級。液晶電視1-3級的能效指數(shù)分別由原來的1.4、1.0、0.6提升為2.7、2.0、1.3，等離子電視能效1-3級的能效指數(shù)分別由原來的1.2、1.0、0.6提升為2.0、1.6、1.2，將平板電視的節(jié)能效率要求提高了20%。這表明，不少品類的平板電視節(jié)能效率要求比原標準提高了20%。滾筒洗衣機舊標準中的1級能效在新標準中將改為5級，現(xiàn)有2級至5級產(chǎn)品都將被淘汰。
據(jù)中國標準化研究院介紹，新能效標準執(zhí)行后，五類家電平均效率整體會提高15%左右。變頻空調(diào)能效新標準中加入了新的考核指標APF(冷暖式空調(diào)全年能源效率)，以往考核變頻空調(diào)的能效指標SEER(制冷季節(jié)能源效率)僅考核某一時間段內(nèi)空調(diào)的能耗，而APF考核的是全年的能耗水平。
資深產(chǎn)經(jīng)觀察人士劉步塵表示，出臺新的能效標準可以進一步改善此前多次實施的節(jié)能惠民政策，并以標準的形式固化下來，嚴防“開倒車”現(xiàn)象的發(fā)生。
中國標準化研究院資環(huán)分院副院長張新認為，此次修訂家電產(chǎn)品能效標準與節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的政策成果實現(xiàn)了有效銜接，將財政補貼對能效標準的要求改為市場準入門檻。這一舉措能夠使政策成果實現(xiàn)固化，避免由于政策退出而引發(fā)能效水平的退步。
不過，在中國家電商業(yè)協(xié)會營銷委員會執(zhí)行會長洪仕斌看來，家電產(chǎn)品能效準入門檻的提高將對中小型企業(yè)造成致命的打擊，中小型企業(yè)因受到技術(shù)、規(guī)模、資金等約束，提升產(chǎn)品能效等級后，成本上漲將使得其價格優(yōu)勢蕩然無存。
提升家電能效需建長效機制
有業(yè)內(nèi)人士表示，節(jié)能家電惠民政策是“普惠制”，而要真正調(diào)動家電企業(yè)研制和銷售節(jié)能產(chǎn)品的積極性，需要建立類似于國外的“節(jié)能領(lǐng)跑者制度”。這種制度只激勵能效水平最高的10%-15%的產(chǎn)品，一旦有更多產(chǎn)品達到這一水平，就會將激勵的能效標準繼續(xù)提高。
據(jù)稱，有關(guān)部門正在討論方案，擬對彩電、空調(diào)、洗衣機、冰箱等大家電產(chǎn)品實施“節(jié)能領(lǐng)跑者制度”，以建立長效機制，鞏固節(jié)能成果，防止家電能效水平倒退。
“無論方案如何設(shè)計，都要讓市場機制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用，強化標準的倒逼機制?！睒I(yè)內(nèi)人士認為。
在節(jié)能產(chǎn)品的推廣中，產(chǎn)品能效的真實是達到政策效果的前提保證。張新認為，目前，我國市場監(jiān)管體系建設(shè)仍存在一些不夠完善的地方。為防范和杜絕虛標能效等現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)進一步健全市場監(jiān)督管理機制和法規(guī)體系，切實加大對違規(guī)主體的處罰力度。
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