日前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)透露，我國(guó)將從今年10月1日開始實(shí)施新的家電能效標(biāo)準(zhǔn)，涉及變頻空調(diào)、洗衣機(jī)、平板電視、吸油煙機(jī)、熱泵熱水器(空氣能熱水器)等五大類產(chǎn)品。

　　與此同時(shí)，財(cái)政部發(fā)布的消息稱，下一步，要將節(jié)能家電目前的補(bǔ)貼門檻改為準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制和引領(lǐng)作用，形成政策補(bǔ)貼、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的節(jié)能家電生產(chǎn)、消費(fèi)體系。

　　節(jié)能家電補(bǔ)貼政策效果初現(xiàn)

　　我國(guó)是家電生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)家電年耗電量超過4500億度，占居民用電總量的80%，尤其在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)加速升級(jí)的時(shí)期后，節(jié)能家電的消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放。

　　2007年，中央財(cái)政從高效照明產(chǎn)品推廣入手，支持用高效照明產(chǎn)品替代白熾燈，對(duì)大宗用戶按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的30%給予補(bǔ)貼，對(duì)城鄉(xiāng)居民用戶按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的50%給予補(bǔ)貼。

　　2009年以來，又陸續(xù)將空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器、單元式空調(diào)和冷水機(jī)組、臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品納入了節(jié)能產(chǎn)品推廣范圍。

　　財(cái)政部提供的最新數(shù)據(jù)顯示，以空調(diào)為例，2009年6月-2011年5月，將能效等級(jí)2級(jí)及以上水平的高效節(jié)能定頻空調(diào)納入推廣補(bǔ)貼范圍。兩年時(shí)間，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)貼資金146.43億元，推廣高效節(jié)能定頻空調(diào)超過5000多萬臺(tái)，直接拉動(dòng)消費(fèi)1500多億元，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電100億千瓦時(shí)，產(chǎn)品壽命期內(nèi)節(jié)電800億至1000億千瓦時(shí)。

　　財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從2012年6月份至2012年底，中央財(cái)政已累計(jì)安排補(bǔ)貼資金76.16億元，支持推廣各類家電超過3273萬臺(tái)，已將425家企業(yè)的30890多個(gè)型號(hào)納入推廣目錄。目前，政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)：一是節(jié)能家電消費(fèi)企穩(wěn)回升。二是節(jié)能家電市場(chǎng)份額大幅提高。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。四是節(jié)能減排效果明顯。按照已推廣的2600多萬臺(tái)節(jié)能家電計(jì)算，每年可節(jié)電30多億千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤超過100萬噸，相當(dāng)于減排二氧化碳275萬噸，二氧化硫1.2萬噸。

　　能效標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)貼政策形成合力

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，之所以在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)新的能效標(biāo)準(zhǔn)，是為了防止為期一年的節(jié)能惠民補(bǔ)貼政策到期后，家電產(chǎn)品能效水平在短時(shí)間內(nèi)可能出現(xiàn)的倒退。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)方面透露，此次調(diào)整，變頻空調(diào)、洗衣機(jī)、平板電視三類家電產(chǎn)品的能效新標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比有很大提高。吸油煙機(jī)和熱泵熱水器是首次制定并實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，在新的標(biāo)準(zhǔn)中，變頻空調(diào)的能效限定值從現(xiàn)行的3.0提升至3.9，這意味著，原先的1級(jí)、2級(jí)能效空調(diào)等級(jí)將自動(dòng)下調(diào)1級(jí)，分別變?yōu)?級(jí)和3級(jí)，并同時(shí)新增更高標(biāo)準(zhǔn)的1級(jí)能效等級(jí)。液晶電視1-3級(jí)的能效指數(shù)分別由原來的1.4、1.0、0.6提升為2.7、2.0、1.3，等離子電視能效1-3級(jí)的能效指數(shù)分別由原來的1.2、1.0、0.6提升為2.0、1.6、1.2，將平板電視的節(jié)能效率要求提高了20%。這表明，不少品類的平板電視節(jié)能效率要求比原標(biāo)準(zhǔn)提高了20%。滾筒洗衣機(jī)舊標(biāo)準(zhǔn)中的1級(jí)能效在新標(biāo)準(zhǔn)中將改為5級(jí)，現(xiàn)有2級(jí)至5級(jí)產(chǎn)品都將被淘汰。

　　據(jù)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院介紹，新能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，五類家電平均效率整體會(huì)提高15%左右。變頻空調(diào)能效新標(biāo)準(zhǔn)中加入了新的考核指標(biāo)APF(冷暖式空調(diào)全年能源效率)，以往考核變頻空調(diào)的能效指標(biāo)SEER(制冷季節(jié)能源效率)僅考核某一時(shí)間段內(nèi)空調(diào)的能耗，而APF考核的是全年的能耗水平。

　　資深產(chǎn)經(jīng)觀察人士劉步塵表示，出臺(tái)新的能效標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)一步改善此前多次實(shí)施的節(jié)能惠民政策，并以標(biāo)準(zhǔn)的形式固化下來，嚴(yán)防“開倒車”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院副院長(zhǎng)張新認(rèn)為，此次修訂家電產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的政策成果實(shí)現(xiàn)了有效銜接，將財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)能效標(biāo)準(zhǔn)的要求改為市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。這一舉措能夠使政策成果實(shí)現(xiàn)固化，避免由于政策退出而引發(fā)能效水平的退步。

　　不過，在中國(guó)家電商業(yè)協(xié)會(huì)營(yíng)銷委員會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)洪仕斌看來，家電產(chǎn)品能效準(zhǔn)入門檻的提高將對(duì)中小型企業(yè)造成致命的打擊，中小型企業(yè)因受到技術(shù)、規(guī)模、資金等約束，提升產(chǎn)品能效等級(jí)后，成本上漲將使得其價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無存。

　　提升家電能效需建長(zhǎng)效機(jī)制

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，節(jié)能家電惠民政策是“普惠制”，而要真正調(diào)動(dòng)家電企業(yè)研制和銷售節(jié)能產(chǎn)品的積極性，需要建立類似于國(guó)外的“節(jié)能領(lǐng)跑者制度”。這種制度只激勵(lì)能效水平最高的10%-15%的產(chǎn)品，一旦有更多產(chǎn)品達(dá)到這一水平，就會(huì)將激勵(lì)的能效標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。

　　據(jù)稱，有關(guān)部門正在討論方案，擬對(duì)彩電、空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱等大家電產(chǎn)品實(shí)施“節(jié)能領(lǐng)跑者制度”，以建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固節(jié)能成果，防止家電能效水平倒退。

　　“無論方案如何設(shè)計(jì)，都要讓市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

　　在節(jié)能產(chǎn)品的推廣中，產(chǎn)品能效的真實(shí)是達(dá)到政策效果的前提保證。張新認(rèn)為，目前，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)仍存在一些不夠完善的地方。為防范和杜絕虛標(biāo)能效等現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制和法規(guī)體系，切實(shí)加大對(duì)違規(guī)主體的處罰力度。

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