工信部原材料司司長陳燕海8日在第五屆包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇上表示，我國稀土違法違規(guī)開采生產(chǎn)仍比較猖獗，嚴重影響到整個稀土行業(yè)的發(fā)展，今年上半年稀土全行業(yè)實現(xiàn)利潤僅20億元。

　　中國稀土協(xié)會秘書長馬榮璋建議，建立打擊稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈的長效機制，建立稀土上中下游企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴關系。他透露，協(xié)會年底前將完成稀土行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的編制。

　　今年行業(yè)形勢不樂觀

　　馬榮璋告訴中國證券報記者，2012年南方稀土礦產(chǎn)品指令性計劃總計才1.34萬噸;而據(jù)協(xié)會統(tǒng)計分析，南方稀土礦2012年至少生產(chǎn)了3.7萬噸。由此可推出，南方分離冶煉企業(yè)獲得的離子礦70%以上來源不明。他表示，稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈猖獗，在于非法企業(yè)認定難、非法采礦打擊難、利益驅(qū)動和地方保護主義嚴重。

　　今年形勢不容樂觀。今年上半年稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量，分別為4.1萬噸和3.5萬噸，完成上半年計劃的87%和78%，實現(xiàn)行業(yè)利潤約為20億元。陳燕海表示，雖然上半年需求有所回暖，但考慮到上半年的稀土指標已完成過半，預計今年整體行業(yè)業(yè)績將出現(xiàn)大幅萎縮。

　　“目前多數(shù)企業(yè)面臨虧損，一些企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，業(yè)界普遍反映缺乏信心。幾個元素價格的上升彌補不了市場整體的萎縮，市場的現(xiàn)狀是購買力不旺、交易量不足?！?馬榮璋也持同樣的看法。

　　產(chǎn)能過剩也是稀土行業(yè)業(yè)績不佳的主要原因。中國稀土協(xié)會會長干勇表示，目前，我國稀土永磁材料產(chǎn)能30萬噸，年產(chǎn)量8萬噸左右，產(chǎn)能利用率不到30%。

　　“目前稀土除了催化材料不過剩外，其他的都過剩?！卑撓⊥量偨?jīng)理張忠更為直接道。

　　稀土園區(qū)發(fā)展無序?qū)е庐a(chǎn)能進一步過剩。馬榮璋告訴中國證券報記者，2010年以來，很多地區(qū)進行了稀土園區(qū)規(guī)劃和建設，全國現(xiàn)有約18個稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)的規(guī)劃類同，多以資源為核心，向中下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

　　應規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營

　　馬榮璋透露，協(xié)會將在對我國稀土資源、生產(chǎn)、市場、政策、環(huán)境、應用等方面充分調(diào)研的基礎上，以資源為基礎、企業(yè)為核心、市場為導向，提出我國稀土行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，促進我國稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。預計該規(guī)劃將在今年底完成編制。

　　馬榮璋表示，為協(xié)調(diào)供求關系，促進消費，應建立上中下游企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴關系。協(xié)會將加強與相關行業(yè)協(xié)會合作，借助已成立的儲氫、光功能、拋光、催化劑分會及即將成立的永磁和稀土合金分會，推動稀土在汽車、風力發(fā)電、白色家電領域中的應用，打造稀土應用平臺。引導企業(yè)提高研發(fā)、設計和制造能力，促進稀土材料及應用產(chǎn)品發(fā)展。

　　針對行業(yè)目前的現(xiàn)狀，馬榮璋建議：盡快出臺稀有金屬管理條例，明確責任主體，建立長效機制，規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營行為;盡快對稀土廢料綜合回收項目進行清理整頓，疏堵結(jié)合，開展區(qū)域規(guī)劃，建立區(qū)域回收中心，規(guī)范稀土廢料處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，納入行業(yè)監(jiān)管范疇;強力推動稀土平衡利用，特別是鑭、鈰等富余元素每年過剩3-5萬噸，應鼓勵鑭、鈰在環(huán)保領域、結(jié)構(gòu)材料中的應用;采取輕重有別的辦法，重點控制重稀土出口，逐步放開輕稀土生產(chǎn)指令性計劃，并出臺相應配套管理措施;逐步取消鑭、鈰出口配額，鼓勵大量出口鑭、鈰等富余元素，占領國際市場;適時調(diào)整資源稅，以加強我國稀土產(chǎn)業(yè)的國際地位;制定有關稀土儲備的法律制度，建立分類管理的稀土儲備體系。

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