雖然家電以舊換新政策加速了家電拆解企業(yè)的發(fā)展，讓很多拆解企業(yè)達(dá)到了規(guī)模處理，但相關(guān)統(tǒng)計顯示，拆解企業(yè)95%以上的原料來自家電以舊換新，極少部分來自大宗機構(gòu)、個體回收者、自建渠道和其他渠道。拆解企業(yè)極大程度地依賴于國家的優(yōu)惠政策，依靠自己的力量建設(shè)回收渠道的非常少，因此，在以舊換新活動結(jié)束后，多數(shù)拆解企業(yè)陷入了無貨源的困境，以致目前的家電拆解業(yè)陷入了怪圈：從總數(shù)上看企業(yè)數(shù)量非常少，但單個企業(yè)又明顯“吃不飽”。對此，專家表示，正規(guī)拆解企業(yè)目前正面臨困難，如果政策再給力些，他們的日子可能會好過些，生存環(huán)境也會好一些。
企業(yè)常無米下鍋目前我國正規(guī)家電拆解企業(yè)的數(shù)量并不多，但就是這為數(shù)不多的企業(yè)目前還面臨著“吃不飽”的窘境，有的企業(yè)甚至干脆停工了。
《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)現(xiàn)狀與展望行業(yè)研究白皮書(2011)》顯示，截至2011年12月，我國家電以舊換新指定拆解處理企業(yè)105家，其中列入環(huán)境保護(hù)部電子廢物拆解處置名錄的企業(yè)有84家。另外，截至2012年5月20日，獲得環(huán)境保護(hù)部廢棄電器電子產(chǎn)品處理資質(zhì)的企業(yè)有53家，除去重復(fù)計算，我國廢舊電子產(chǎn)品處理企業(yè)約140多家。
另據(jù)了解，我國對拆解行業(yè)的規(guī)劃是：“十二五”期間數(shù)量達(dá)到上千家，但這并不以降低門檻為前提，而是在現(xiàn)在的門檻上還要提高，使行業(yè)不僅要做大，還要做強。而從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，正規(guī)家電拆解企業(yè)可謂為數(shù)不多，按道理講，應(yīng)該有干不完的活。然而現(xiàn)狀是拆解企業(yè)在家電以舊換新政策結(jié)束后原料急劇減少，大量企業(yè)開工不足虧損經(jīng)營。
北京一位拆解企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，2009年，他們企業(yè)有員工不到百人，拆解能力每天超不過1000臺，而每天都運來2000多臺舊家電，為提高產(chǎn)能，2009年下半年他們不但購入了更多的設(shè)備，而且還花重金招聘工人，現(xiàn)在，企業(yè)日拆解能力達(dá)4000臺，但從今年初開始這些工人幾乎無事可做?！拔覀冇?條拆解處理流水線，去年還是一天三班倒，現(xiàn)在一天只開一班了?！毙绿斓丶瘓F(tuán)山東公司總經(jīng)理李翔也這樣說。他認(rèn)為“主要是處理家電的數(shù)量急劇下降，今年只有去年的1/3，回收難啊。”
湖北省是2010年被納入家電以舊換新政策的第二批試點地區(qū)。此后，具備家電拆解資格的企業(yè)從先前的格林美一家，發(fā)展到包括金科、蘄春鑫豐、大冶有色、武漢博旺興源物業(yè)、東江環(huán)保(等6家。今年初，其中幾家企業(yè)都傳出了暫停拆解業(yè)務(wù)的消息。
上海市資源綜合利用協(xié)會理事長李鶴富指出，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國60%具有資質(zhì)的拆解企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，有些早期進(jìn)入的企業(yè)已經(jīng)淡出。由于舊家電回收渠道不暢，正規(guī)拆解企業(yè)根本沒有多少舊家電可拆，拆解的規(guī)范化、無害化也根本無從談起。
開工就等于虧損
對于拆解企業(yè)來說，沒有貨源是其無法開工的一個原因。另外還有一個問題如果不解決，即便貨源充足拆解企業(yè)也很難開工，那就是拆解出來的東西價值很低，也就是說拆多少虧多少。
今年7月1日實施的《廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)指出，國家將向彩電、冰箱、空調(diào)、洗衣機、電腦5類家電的生產(chǎn)商和進(jìn)口商征收電子產(chǎn)品處理費用，而具備資質(zhì)的拆解企業(yè)拆解處理這5類家電可獲得每臺35-85元的補貼。該《辦法》被認(rèn)為是國家家電以舊換新政策結(jié)束半年后，對于廢棄家電回收領(lǐng)域政策空白的填補。
按說有這樣的政策支持，拆解企業(yè)是不應(yīng)該虧損的。但據(jù)了解，要想得到基金的支持就必須申請，而審批的過程有些慢。上海只有8家拆解企業(yè)具有回收拆解資質(zhì)，其中具有處理危險產(chǎn)品資格的只有3家，而在《辦法》目錄名單中的只有2家，即金橋和偉翔。而山東省目前一家都沒有在名單中。據(jù)了解，全國共有43家企業(yè)獲得了基金補貼資格。
資料顯示，2011年拆解企業(yè)處理的廢舊家電以電視機為主，占比為84%，此外，洗衣機占比7.7%，冰箱4%，電腦3.7%%，空調(diào)不到0.5%。記者了解到，目前家電拆解后的收益不高，以一臺27英寸CRT彩電為例，收購價一般為70元，加上每臺20元的拆解成本，拆解后廢舊品可賣約60元，企業(yè)可能虧損約30元，但是，如果國家補助企業(yè)85元，則企業(yè)拆機這樣一臺電視機可獲利約55元。
為什么拆解的成本這么高?李翔說，無論舊家電報廢與否，正規(guī)拆解企業(yè)都會將其拆解，不讓其重新流回市場，所以企業(yè)不可能根據(jù)家電成色給出不同的價錢。而且我們的土地要經(jīng)過環(huán)境評估，廠房也要是標(biāo)準(zhǔn)化廠房，工人都要有防護(hù)措施，再加上物流和管理成本，所以舊家電收購價格沒法太高。經(jīng)過一系列專業(yè)的分類、粉碎、提取等步驟，塑料、玻璃、線路板等都能變成可利用的材料，而熒光粉、氟利昂等污染物質(zhì)也能經(jīng)過無害化處理提純出來，供給下游企業(yè)。這一過程，和小商販就地拆解、隨意丟棄相比成本高得多。
扶持政策應(yīng)加油盡管家電拆解領(lǐng)域的扶持政策不斷被推出，但是從實踐中看，這些政策還不夠給力。從全世界看，舊家電拆解業(yè)都是一個靠政策扶植才能生存的行業(yè)，離開了政策很難生存。
李翔指出，在家電以舊換新期間，企業(yè)每處理一臺舊家電，可獲得政府給予的幾十元的補貼。那段時間是有利潤的，但政策結(jié)束后，廢舊家電處理業(yè)務(wù)就一直在賠錢，但他們還是不得不收，不得不處理。用他的話說是“不能因為暫時的困難讓一整套體系停擺?！?
另據(jù)了解，因為社會效益顯著，大部分發(fā)達(dá)國家都會在再生資源的銷售環(huán)節(jié)采取免稅或低稅的鼓勵性政策。通過免稅或低稅，在降低企業(yè)運營成本的同時，促使再生資源的價格大大低于同類的新生資源價格，以價格疏導(dǎo)更多的生產(chǎn)企業(yè)采購并應(yīng)用再生資源。
華東理工大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授靳浩指出，再生資源行業(yè)去年開始全額繳納17%的增值稅，而在此前該稅種實行退稅50%的政策，這一稅負(fù)的增加令企業(yè)壓力較大，如果減稅，則企業(yè)在市場上的回購能力將大增。
目前國際上廢舊家電的處理有兩種模式，一種是歐洲模式，即消費者購買家電時就已經(jīng)為以后的回收處理提前買單，政府將這部分費用提出來補貼給回收處理企業(yè);另一種是日本模式，消費者必須把廢舊家電交到指定的回收地點，而且要向處理企業(yè)支付回收利用的費用。在這兩種模式中，消費者都要承擔(dān)一定的費用。但是在我國，消費者的積極性目前還沒有被調(diào)動起來，現(xiàn)實情況依舊是誰給的錢多舊家電就交給誰。
專家指出，廢舊家電是有價值的，但是讓廢舊家電在不破壞環(huán)境的前提下回收是要花成本的。有關(guān)部門應(yīng)該加強對消費者的教育，并鼓勵其將舊家電送入正規(guī)拆解渠道。
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