我國廢棄電器電子回收處理行業(yè)正在翻天覆地的變化和進步之中。業(yè)內有評論稱，中國政府用了短短幾年了時間，完成了歐盟、日本、臺灣等進入這個市場較早的國家和地區(qū)二十幾年所完成的工作——快速發(fā)展的行業(yè)，總能吸引更多的資源，但目前，電子廢棄物回收處理行業(yè)奇特的資質門檻，卻在“拒人千里之外”。

　　據(jù)了解，國家有關部門規(guī)定，每個省份一般只設三五家廢棄家電拆解處理企業(yè)，導致資質申請，異常激烈。

　　需要相對壟斷

　　目前，我國已進入家電報廢高峰期，每年的理論報廢量超過5000萬臺，報廢量年均增長20%，預計到“十二五”末期，年報廢量將達到1.6億多臺，而據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會電子分會秘書長唐愛軍介紹，全國各省(區(qū)、市)規(guī)劃建設廢棄電器電子產品處理企業(yè)的總量為115家。如果企業(yè)的布局與省里的規(guī)劃沖突，還有可能拿到資質嗎?唐愛軍直言，很困難。

　　“電子廢棄物回收處理行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，需要相對壟斷”。她說。

　　據(jù)知情人士透露，國家相關部委正在征集社會各界對電器廢棄物處理市場準入和退出機制的意見，意見預期很快就會公布，但唐愛軍預計，結果不會與此前的規(guī)劃有大調整。

　　“完全的壟斷不利于行業(yè)的發(fā)展，但是完全沒有壟斷，誰都可以進入這個市場，那么也會造成環(huán)境的污染，這又與國家的規(guī)劃相悖離。”

　　據(jù)了解，國家為促進廢棄電器電子產品回收處理已經(jīng)設立了專門的政府性基金——廢棄電器電子產品處理基金，2012年7月 1日，《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》正式實施，今年10月22日，財政部已經(jīng)下?lián)芰耸坠P6.3億元補貼。

　　在唐愛軍看來，國家設立基金補貼拆解企業(yè)拆解四機一腦(電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器、微型計算機)是基于兩個出發(fā)點：一是，促進資源的有效利用;二也是為了保護環(huán)境?！耙虼耍覀冃袠I(yè)的發(fā)展方向一定是相對壟斷的?！?

　　準入、退出機制

　　那么新的企業(yè)如何進入?做的不好的企業(yè)又如何退出?

　　在財政部相關意見出臺前，我們還無法了解細節(jié)，但中國再生資源開發(fā)有限公司常務副總經(jīng)理屈傳建解讀出另一層“玄機”。

　　企業(yè)的資質名額是按照省份來劃分的，但是規(guī)劃沒有規(guī)定廢棄家電不能跨省流通。他指出，規(guī)劃其實是促進了整個行業(yè)的規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展。

　　沒有規(guī)定產品跨省流通，這就決定了一些有優(yōu)勢、有規(guī)模、有市場地位的企業(yè)可以跨省回收?！氨热?，河北省在兩批審核中，都沒有企業(yè)進入處理基金補貼機制，但是是不是河北的廢棄電視就不能被正規(guī)渠道回收?事實上，它們都被周邊省份有資質的企業(yè)回收了。不過，沒能納入基金機制，確實也導致河北私拆、爛拆廢棄家電的情況比較嚴重?！?

　　這就給了優(yōu)勢企業(yè)提供了市場化運作的可能?！笆袌鼋?jīng)濟嚴格來講，是反對壟斷的。但是對于廢棄物處理這樣一些特殊的行業(yè)，有一定的門檻是必要的。國家制定的政策，在保證準入門檻的同時，也必須保證公平競爭的原則，否則，格林美、格力等企業(yè)就處理企業(yè)就不會有規(guī)模優(yōu)勢，永遠也發(fā)展不大。”

　　另外，他指出，從64家已經(jīng)獲得資質的企業(yè)的身上也可以看出，有資質而沒有市場運營能力的企業(yè)，也可以通過股權轉讓、被兼并等手段轉移其資質。通過市場競爭機制，也給了想進入這個行業(yè)的企業(yè)一些空間，他舉例說，淮北的一家企業(yè)因為虧損，就出讓了股權，而兼并它的企業(yè)就相應獲得了資質。

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